| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 1 引言 | 第11-12页 |
| 2 房地产开发中土地资源保护的理论分析 | 第12-19页 |
| ·房地产开发与土地资源保护的利益冲突 | 第12-14页 |
| ·房地产开发的概念 | 第12页 |
| ·利益冲突的内涵 | 第12-13页 |
| ·房地产开发与土地资源保护利益冲突的原因 | 第13-14页 |
| ·政府干预与利益平衡 | 第14-16页 |
| ·政府干预理论 | 第14-15页 |
| ·利益平衡的内涵 | 第15页 |
| ·房地产开发与土地资源保护利益的平衡 | 第15-16页 |
| ·房地产开发中土地资源保护的重要意义 | 第16-19页 |
| ·有利于保证农业生产，维护社会稳定 | 第16-17页 |
| ·有利于保障房地产开发市场健康发展 | 第17页 |
| ·有利于实现可持续发展，保持代际公平 | 第17-19页 |
| 3 我国房地产开发中土地资源保护法律制度的现状 | 第19-30页 |
| ·土地利用规划制度 | 第19-22页 |
| ·土地利用规划的基本内涵 | 第19-20页 |
| ·我国房地产开发中土地利用规划的现状分析 | 第20-21页 |
| ·土地利用规划对房地产开发的意义 | 第21-22页 |
| ·土地供给制度 | 第22-25页 |
| ·土地供给制度的基本构成 | 第22-23页 |
| ·国有土地有偿使用制度的具体内容及其现实意义 | 第23-24页 |
| ·国有土地使用权划拨制度的具体内容及其现实意义 | 第24-25页 |
| ·土地复垦制度 | 第25-27页 |
| ·土地复垦的概念 | 第25页 |
| ·土地复垦的具体规定 | 第25-27页 |
| ·房地产开发中土地复垦的重要性 | 第27页 |
| ·土地征收制度 | 第27-30页 |
| ·集体土地征收的概念 | 第27页 |
| ·我国集体土地征收的特点 | 第27-28页 |
| ·集体土地通过征收进入房地产开发市场的意义 | 第28-30页 |
| 4 我国房地产开发中土地资源保护制度的不足 | 第30-35页 |
| ·土地利用规划行政权的失控 | 第30-31页 |
| ·控制性详细规划缺失，规划行政权缺位 | 第30页 |
| ·规划体系内部不协调，行政权内部配置不合理 | 第30页 |
| ·规划行政权程序上缺乏控制 | 第30-31页 |
| ·政府对土地供给监管不力 | 第31-32页 |
| ·用地审批不严 | 第31页 |
| ·对土地供应量缺乏调控 | 第31-32页 |
| ·无偿划拨控制不当 | 第32页 |
| ·土地复垦立法不统一，缺乏技术、资金保障 | 第32-33页 |
| ·土地复垦法律、法规不健全 | 第32页 |
| ·缺乏完善的规划管理体制 | 第32-33页 |
| ·技术、资金渠道不畅 | 第33页 |
| ·违法征地现象严重 | 第33-35页 |
| ·对公共目的限定不够 | 第33页 |
| ·政府滥用职权，越级批地 | 第33-34页 |
| ·土地征而不用 | 第34-35页 |
| 5 我国房地产开发中土地资源保护法律制度的完善 | 第35-43页 |
| ·强化房地产开发中的土地利用规划制度 | 第35-37页 |
| ·从实体上构建完整协调的土地利用规划权力体系 | 第35-36页 |
| ·从程序上构建科学民主的土地利用规划制度 | 第36页 |
| ·通过规划提高土地利用率，节约用地 | 第36-37页 |
| ·完善房地产开发中的土地供给制度 | 第37-39页 |
| ·严格审批制度，强化政府的监督职能 | 第37-38页 |
| ·坚持收回制度，加强审批后的管理 | 第38页 |
| ·加强对土地供应量的调控 | 第38页 |
| ·把以划拨方式取得的经营性用地逐步纳入有偿用地的轨道 | 第38-39页 |
| ·进一步强化土地执法力度 | 第39页 |
| ·保证土地复垦制度 | 第39-41页 |
| ·完善土地复垦法律制度 | 第39-40页 |
| ·明确职责，强调复垦规划的重要性 | 第40页 |
| ·加大对复垦技术、资金的投入 | 第40页 |
| ·规范复垦后土地的用途 | 第40-41页 |
| ·改革农村集体土地征收制度 | 第41-43页 |
| ·明确征地的公益性 | 第41-42页 |
| ·完善土地征收的法律、法规 | 第42页 |
| ·改革集体土地征收补偿办法，增加对土地资源的补偿 | 第42-43页 |
| 6 结语 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 附录 | 第48-50页 |