| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-13页 |
| ·问题的提出 | 第8-9页 |
| ·主要概念 | 第9-11页 |
| ·人防与民防 | 第9-10页 |
| ·公共产品与政府职能 | 第10-11页 |
| ·研究的内容和方法 | 第11-12页 |
| ·研究的内容 | 第11-12页 |
| ·研究的方法 | 第12页 |
| ·分析路线 | 第12-13页 |
| 第二章 我国人防向民防体制转变的理论研究 | 第13-25页 |
| ·人防体制向民防体制转变的发展历史研究 | 第13-20页 |
| ·世界民防发展历史的回顾 | 第13-17页 |
| ·我国人防的发展进程 | 第17-19页 |
| ·小结 | 第19-20页 |
| ·民防任务的发展要求 | 第20-23页 |
| ·民防的基本任务 | 第20-22页 |
| ·民防任务的发展要求 | 第22-23页 |
| ·实现我国人防向民防体制转变的意义 | 第23-25页 |
| 第三章 国外民防组织管理职能对构建我国民防体系的启示 | 第25-33页 |
| ·世界几个代表性国家民防部门的基本职能及其组织指挥体制 | 第25-29页 |
| ·美国 | 第25-26页 |
| ·俄罗斯 | 第26-28页 |
| ·瑞士 | 第28-29页 |
| ·国外民防机构组织职能分工的主要特点 | 第29-31页 |
| ·国外民防部门组织职能分工对构建我国民防职能体系的启示 | 第31-33页 |
| 第四章 我国民防组织管理体制及民防局(办)基本职能现状研究 | 第33-44页 |
| ·我国民防组织体系现状研究 | 第33-39页 |
| ·我国民防组织体系现状 | 第33-37页 |
| ·我国现行民防组织管理体制的缺陷 | 第37-39页 |
| ·当前我国民防局(办)与其他灾害管理部门间的职能分工关系分析 | 第39-42页 |
| ·我国实现民防部门综合管理职能的条件 | 第42-44页 |
| 第五章 我国民防局(办)组织职能改革实践研究 | 第44-51页 |
| ·当前我国民防局(办)组织职能改革理论 | 第44-45页 |
| ·我国民防局(办)组织职能分工改革实践 | 第45-47页 |
| ·我国试点城市民防局(办)组织职能分工改革实践 | 第45-47页 |
| ·上海市 | 第45-46页 |
| ·沈阳市 | 第46页 |
| ·吉林市 | 第46-47页 |
| ·我国试点城市民防部门组织职能改革的特点 | 第47页 |
| ·研究人员的观点 | 第47-49页 |
| ·小结 | 第49-51页 |
| 第六章 我国民防局(办)基本职能的设定 | 第51-56页 |
| ·我国民防组织管理体制构想 | 第51页 |
| ·重构我国民防部门职能体系的意义 | 第51-53页 |
| ·我国民防局(办)在防灾救援工作中的地位和作用 | 第53页 |
| ·我国民防局(办)基本职能的设定 | 第53-54页 |
| ·影响民防局(办)组织基本职能定位的因素分析 | 第54-56页 |
| 第七章 制定我国民防局组织职能应遵循的原则 | 第56-63页 |
| ·克服政府职能设置中存在的主要问题 | 第56-58页 |
| ·当前我国政府职能设置中存在的主要问题 | 第56页 |
| ·克服政府职能设置中存在问题应把握的要点 | 第56-58页 |
| ·科学制定民防局(办)职能应坚持的原则 | 第58-60页 |
| ·改善和加强民防局(办)履行职能所需的配套工作 | 第60-63页 |
| 第八章 我国民防局(办)基本职能施行前景的展望 | 第63-65页 |
| 结论 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
