网约车的行政法规制
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、网络预约出租汽车概况 | 第9-19页 |
| (一) 网络预约出租汽车的含义与定位 | 第9-10页 |
| 1. 网约车的含义 | 第9页 |
| 2. 网约车的定位 | 第9-10页 |
| (二) 网约车蓬勃发展的动因 | 第10-11页 |
| 1. 存在巨大的市场缺口 | 第10页 |
| 2. 提供更多就业岗位,创造更多社会财富 | 第10页 |
| 3. 缓解市政交通系统压力 | 第10-11页 |
| (三) 网约车与传统出租车的差异 | 第11-19页 |
| 1. 网约车与传统出租车行业载客方式不同 | 第11-12页 |
| 2. 网约车与传统出租汽车经营模式不同 | 第12-14页 |
| 3. 网约车与传统出租车行政法规制模式不同 | 第14-19页 |
| 二、济南、云南个案为例看网约车存在的问题 | 第19-28页 |
| (一) 网约车对传统特许经营管制的冲击 | 第19-20页 |
| 1. 网约车冲击传统出租车市场准入制度 | 第19页 |
| 2. 网约车挑战机动车分类管控模式 | 第19-20页 |
| 3. 网约车冲击司机职业资质管控 | 第20页 |
| (二) 济南、云南个案介绍 | 第20-22页 |
| 1. 济南“专车第一案” | 第20-21页 |
| 2. 云南网约车维权第一案 | 第21页 |
| 3. 以云南省为代表的地方网约车管理存有不足 | 第21-22页 |
| (三) 网约车规制思路不理性不到位 | 第22-23页 |
| 1. 未合理平衡自由与规制 | 第22页 |
| 2. 侧重监管,忽视消费者利益保护 | 第22-23页 |
| (四) 网约车规制不规范不统一 | 第23-24页 |
| 1. 网约车监管存在冲突和路径依赖问题 | 第23页 |
| 2. 行政监管机构制度亟待升级 | 第23-24页 |
| (五) 网约车运营中的监管责任问题 | 第24-28页 |
| 1. 注册运营审查不严 | 第24页 |
| 2. 网约车平台自身监管程序不完善 | 第24-25页 |
| 3. 责任主体不明确,存在推诿责任问题 | 第25页 |
| 4. 存在信息安全风险 | 第25-26页 |
| 5. 网约车保险体系亟待完善 | 第26-28页 |
| 三、网约车规制途径域外经验 | 第28-33页 |
| (一) 美国——立法创新监管模式 | 第28-31页 |
| 1. 通过立法创新网约车监管途径 | 第29页 |
| 2. 对私家车接入平台持宽容态度 | 第29-30页 |
| 3. 加大乘客权益保护力度 | 第30-31页 |
| (二) 英国——纳入约租车管理体系并承认其合法性 | 第31-32页 |
| 1. 通过判例承认网约车的合法地位 | 第31页 |
| 2. 实行宽松的约租车管控模式 | 第31页 |
| 3. 高标准的平台和司机保险赔付 | 第31-32页 |
| (三) 新加坡——实行注册备案制 | 第32-33页 |
| 1. 不设准入门槛,鼓励网约车创新发展 | 第32页 |
| 2. 对网约车服务质量进行规范管控 | 第32-33页 |
| 四、中国网约车行政法规制 | 第33-41页 |
| (一) 借鉴域外经验,厘清规制思路 | 第33-34页 |
| 1. 平衡自由与规制,鼓励互联网分享经济发展 | 第33页 |
| 2. 将消费者利益保护作为基本考量 | 第33-34页 |
| 3. 采取不对等监管和多部门协同监管模式 | 第34页 |
| (二) 破除网约车规制冲突壁垒 | 第34-37页 |
| 1. 行政法基本原则贯穿规制过程始终 | 第35页 |
| 2. 采取政府和企业联动监管模式 | 第35-36页 |
| 3. 改革行政监管机构制度 | 第36-37页 |
| (三) 落实网络运营平台的法律责任 | 第37-41页 |
| 1. 优化平台自身审核标准 | 第37页 |
| 2. 进行全过程动态监管 | 第37-38页 |
| 3. 明确各方责任主体,完善救济机制 | 第38页 |
| 4. 创新信息安全工具 | 第38-39页 |
| 5. 完善网约车保险体系 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
