| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 实践缘起 | 第8-9页 |
| 1.2 理论契合 | 第9-10页 |
| 1.3 研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3.1 国内相关研究 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国外相关研究 | 第11-12页 |
| 1.4 研究方法 | 第12页 |
| 1.5 研究目的 | 第12-14页 |
| 2 行政裁量基准概述 | 第14-22页 |
| 2.1 行政裁量基准概念的界定 | 第14-16页 |
| 2.2 行政裁量基准的性质 | 第16-17页 |
| 2.3 行政裁量基准的效力问题 | 第17-20页 |
| 2.3.1 行政裁量基准的内部效力 | 第18页 |
| 2.3.2 行政裁量基准的外部效果 | 第18-20页 |
| 2.4 行政裁量基准的功能 | 第20-22页 |
| 3 行政裁量基准的制定主体及其权限 | 第22-28页 |
| 3.1 行政裁量基准的制定主体 | 第22-24页 |
| 3.2 行政裁量基准的生成路径探讨 | 第24-26页 |
| 3.3 行政裁量基准的制定是权力还是责任？ | 第26-28页 |
| 4 行政裁量基准的制定依据 | 第28-35页 |
| 4.1 行政裁量基准制定的实质依据 | 第28-30页 |
| 4.1.1 立法目的 | 第28页 |
| 4.1.2 法律基本原则 | 第28-29页 |
| 4.1.3 区域社会环境 | 第29-30页 |
| 4.2 行政裁量基准制定的形式依据 | 第30-35页 |
| 4.2.1 行政规则 | 第30-31页 |
| 4.2.2 行政惯例 | 第31-33页 |
| 4.2.3 公共政策 | 第33-35页 |
| 5 行政裁量基准制定中所使用的控制技术：以行政处罚裁量基准为例 | 第35-42页 |
| 5.1 不确定法律概念的解释技术 | 第35-37页 |
| 5.2 裁量情节的细化技术 | 第37-40页 |
| 5.3 裁量幅度的分格技术 | 第40页 |
| 5.4 行政裁量基准的例外规定 | 第40-42页 |
| 6 结论 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |