新一轮基层税务机构改革研究--以四子王旗为例
| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| (一)研究背景和研究意义 | 第10-12页 |
| 1.研究背景 | 第10-11页 |
| 2.研究意义 | 第11-12页 |
| (二)国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2.国内研究现状 | 第13-14页 |
| (三)研究内容、思路与方法 | 第14-16页 |
| 1.研究内容与思路 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| (四)创新与不足之处 | 第16-17页 |
| 1.创新点 | 第16页 |
| 2.不足之处 | 第16-17页 |
| 一、相关概念及理论基础和税务机构改革的历程 | 第17-24页 |
| (一)税务机构改革的相关概念 | 第17-19页 |
| 1.税务机构 | 第17页 |
| 2.国家税务税 | 第17-18页 |
| 3.地方税务局 | 第18页 |
| 4.分税制 | 第18页 |
| 5.营改增 | 第18-19页 |
| (二)理论基础 | 第19-20页 |
| 1.新公共管理理论 | 第19页 |
| 2.整体政府理论 | 第19页 |
| 3.政府职能理论 | 第19-20页 |
| 4.税收遵从理论 | 第20页 |
| (三)税务机构改革的历程 | 第20-24页 |
| 1.从财税合一到国税地税分设 | 第21页 |
| 2.从国税地税分设到国税地税合作 | 第21-22页 |
| 3.从国税地税合作到国税地税合并 | 第22-24页 |
| 二、新一轮基层税务机构改革的必要性及意义 | 第24-32页 |
| (一)新一轮基层税务机构改革必要性分析 | 第24-28页 |
| 1.国地税分设历史任务已经完成 | 第24-25页 |
| 2.分税制存在的问题逐渐显露 | 第25-27页 |
| 3.“营改增”成为助力器 | 第27-28页 |
| 4.金税三期正式运营提供技术保障 | 第28页 |
| (二)新一轮基层税务机构改革的意义 | 第28-32页 |
| 1.推进政府职能转变 | 第28-29页 |
| 2.优化税务机构设置 | 第29-30页 |
| 3.降低纳税人的遵从成本 | 第30-32页 |
| 三、新一轮基层税务机构改革过程中的障碍和原因分析 | 第32-40页 |
| (一)新一轮基层税务机构改革中存在的障碍 | 第32-37页 |
| 1.税务机构队伍重建担忧难以消除 | 第32-34页 |
| 2.机构重设和职能的整合难度较大 | 第34-35页 |
| 3.地方政府利益驱动的障碍 | 第35-36页 |
| 4.税收信息系统整合的障碍 | 第36-37页 |
| (二)原因分析 | 第37-40页 |
| 1.政策导向不明确 | 第37-38页 |
| 2.两个机构管理体制不同 | 第38页 |
| 3.地方政府权利削弱的担忧 | 第38-39页 |
| 4.税收征管共享设施不匹配 | 第39-40页 |
| 四、新一轮基层税务机构改革的对策建议 | 第40-50页 |
| (一)合理安排人员 | 第40-43页 |
| 1.在税务机关内部开展民意调查 | 第40-41页 |
| 2.确定征管体制改革后的领导班子 | 第41-42页 |
| 3.通过考核,竞争上岗 | 第42页 |
| 4.人员分流 | 第42-43页 |
| (二)重新设置机构和配置职能 | 第43-46页 |
| 1.科学的设置内部机构 | 第44-45页 |
| 2.税收征管职能重新划分 | 第45页 |
| 3.加强相关部门合作 | 第45-46页 |
| (三)合理化调整中央与地方税收分配比例 | 第46-47页 |
| 1.合理划分中央与地方政府税收入库比例 | 第46-47页 |
| 2.完善财政转移支付制度 | 第47页 |
| (四)加快信息化建设 | 第47-50页 |
| 1.统一税务系统的软件 | 第47-48页 |
| 2.完善征管信息平台 | 第48页 |
| 3.健全税收征管信息监督平台 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
