| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| （一）选题背景与研究意义 | 第10-11页 |
| 1.选题背景 | 第10-11页 |
| 2.研究意义 | 第11页 |
| （二）国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2.国内研究现状 | 第13-14页 |
| （三）研究内容和研究方法 | 第14-16页 |
| 1.研究内容 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| （四）创新点与不足之处 | 第16-17页 |
| 1.创新点 | 第16页 |
| 2.不足之处 | 第16-17页 |
| 一、相关概念和理论 | 第17-23页 |
| （一）相关概念 | 第17-19页 |
| 1.分税制财政管理体制 | 第17页 |
| 2.营改增 | 第17页 |
| 3.税务机构 | 第17-18页 |
| 4.税收征管职能 | 第18-19页 |
| （二）理论基础 | 第19-20页 |
| 1.政府职能理论 | 第19页 |
| 2.协同治理理论 | 第19-20页 |
| 3.流程再造理论 | 第20页 |
| 4.税收遵从理论 | 第20页 |
| （三）税务部门征管职能转变的必要性及职能定位 | 第20-23页 |
| 1.税务部门征管职能转变的必要性 | 第20-21页 |
| 2.税务部门征管职能的定位 | 第21-23页 |
| 二、“营改增”背景下巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的现状 | 第23-35页 |
| （一）巴彦淖尔市税务机构发展现状 | 第23-24页 |
| 1.分税制以前巴彦淖尔市税务部门发展历程 | 第23页 |
| 2.分税制以后巴彦淖尔市税务部门发展历程 | 第23-24页 |
| （二）税务部门征管职能转变的法规制度 | 第24-27页 |
| 1.国家税务总局征管职能转变的法规制度 | 第24-25页 |
| 2.内蒙古自治区税务部门征管职能转变的法规制度 | 第25-26页 |
| 3.巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的法规制度 | 第26-27页 |
| （三）巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的体制机制和具体措施 | 第27-31页 |
| 1.巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的组织领导 | 第27-28页 |
| 2.巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的具体方式 | 第28-29页 |
| 3.巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的具体举措 | 第29-31页 |
| （四）巴彦淖尔市税务部门征管职能转变取得的成就 | 第31-35页 |
| 1.征管质量提升 | 第31-32页 |
| 2.办税效率改进 | 第32-33页 |
| 3.数据共享利用率提高 | 第33页 |
| 4.税务发展环境优化 | 第33-35页 |
| 三、巴彦淖尔市税务部门征管职能转变存在的问题及原因 | 第35-40页 |
| （一）巴彦淖尔市税务部门征管职能转变存在的问题 | 第35-37页 |
| 1.征管部门间合作意识不强 | 第35页 |
| 2.征管工作重形式轻内容 | 第35页 |
| 3.征管手段缺乏信息技术支撑 | 第35-36页 |
| 4.征管过程运行不畅 | 第36-37页 |
| 5.纳税服务职能发挥不充分 | 第37页 |
| 6.人力资源管理与征管职能转变不适应 | 第37页 |
| （二）巴彦淖尔市税务部门征管职能转变存在问题的原因 | 第37-40页 |
| 1.理念存在偏差 | 第37-38页 |
| 2.职能配置不合理 | 第38页 |
| 3.技术支撑不到位 | 第38页 |
| 4.机制建设不完善 | 第38-39页 |
| 5.人力资源管理制度不合理 | 第39-40页 |
| 四、国内外税收征管职能配置的经验和启示 | 第40-46页 |
| （一）国外税收征管职能配置的经验和启示 | 第40-42页 |
| 1.美国的税收征管职能配置 | 第40-41页 |
| 2.日本的税收征管职能配置 | 第41页 |
| 3.国外税收征管职能配置的启示 | 第41-42页 |
| （二）国内税收征管职能配置的经验和启示 | 第42-46页 |
| 1.香港的税收征管职能配置 | 第42-44页 |
| 2.六盘水市的税收征管职能配置 | 第44-46页 |
| 五、巴彦淖尔市税务部门征管职能转变的路径选择 | 第46-51页 |
| （一）转变思想观念：提高转变税收征管职能工作主动性 | 第46-47页 |
| 1.培养大局意识和责任意识 | 第46页 |
| 2.树立“集成征管要素”的理念 | 第46-47页 |
| （二）完善征管法规制度：推动建立高效的现代税收征管基本程序 | 第47页 |
| 1.推动税收征管法律制度修订 | 第47页 |
| 2.完善征管制度的审核和联动 | 第47页 |
| 3.组织开展征管制度专项清理 | 第47页 |
| （三）构建专业化监管体系：有效提升管理与服务效能 | 第47-49页 |
| 1.规范扁平化管理体系 | 第47-48页 |
| 2.加强业务条线的部门整合 | 第48页 |
| 3.优化征管资源体系 | 第48-49页 |
| （四）聚合信息系统：发挥信息技术对管理的“乘数”效应 | 第49页 |
| 1.完善线上服务内容 | 第49页 |
| 2.加强科技智能合作 | 第49页 |
| 3.建立配套支撑集成配合 | 第49页 |
| （五）加强人力资源集成培养：培养高素质税务人员 | 第49-51页 |
| 1.优化人力资源管理 | 第49-50页 |
| 2.税务人才培养 | 第50-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
