| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、公听会概述 | 第10-15页 |
| （一） 公听会的界定 | 第10-11页 |
| （二） 公听会与相关概念的比较 | 第11-13页 |
| 1、公听会与听证 | 第11-12页 |
| 2、公听会与座谈会 | 第12页 |
| 3、公听会与论证会 | 第12-13页 |
| （三） 公听会的功能 | 第13-15页 |
| 1、实现民主行政 | 第13页 |
| 2、促进科学决策 | 第13-14页 |
| 3、保障民众权益 | 第14-15页 |
| 二、适用公听会的事项范围 | 第15-23页 |
| （一） 积极标准：适用公听会的事项 | 第16-20页 |
| 1、适用公听会的事项的一般标准 | 第16-17页 |
| 2、适用公听会的事项的具体范围 | 第17-20页 |
| （二） 消极标准：排除适用公听会的事项 | 第20-23页 |
| 1、排除适用公听会的事项的一般标准 | 第20-21页 |
| 2、排除适用公听会的事项的具体范围 | 第21-23页 |
| 三、参加公听会的主体范围 | 第23-28页 |
| （一） 参加公听会的主体的具体各方 | 第23-25页 |
| 1、利害关系人 | 第23-24页 |
| 2、社会公众 | 第24页 |
| 3、有关领域的专家和学者 | 第24-25页 |
| 4、政府相关部门 | 第25页 |
| （二） 参加公听会的主体的代表问题 | 第25-28页 |
| 1、选择公听会代表的考虑因素 | 第25-26页 |
| 2、公听会代表名额的分配 | 第26-27页 |
| 3、选择公听会代表的方式 | 第27-28页 |
| 四、公听会的效力范围 | 第28-32页 |
| （一） 关于公听会效力的不同做法 | 第28-30页 |
| 1、案卷排他规则 | 第28-29页 |
| 2、一定的约束力 | 第29页 |
| 3、本人的看法 | 第29-30页 |
| （二） 没有举行公听会或公听会举行违规时效力的体现 | 第30-32页 |
| 1、决策合法性欠缺 | 第30-31页 |
| 2、决策程序瑕疵 | 第31-32页 |
| 五、关于我国公听会适用范围的完善 | 第32-35页 |
| （一） 适度扩大公听会适用事项的范围 | 第32页 |
| （二） 完善公听会参加主体的代表机制 | 第32-33页 |
| （三） 加强关于公听会效力的规定 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 后记 | 第40页 |