| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 导论 | 第9-16页 |
| 一、选题的缘由及意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究综述 | 第10-13页 |
| 三、研究目标、主要内容和拟解决的关键问题 | 第13-15页 |
| 四、选题的创新之处和拟采取的研究方法 | 第15-16页 |
| 第一章 基本概念阐述与相关理论分析 | 第16-25页 |
| 一、城市社区的相关概念 | 第16-19页 |
| (一) 社区 | 第16-17页 |
| (二) 城市社区 | 第17-18页 |
| (三) 社区治理 | 第18-19页 |
| 二、政府职能的相关概念 | 第19-21页 |
| (一) 政府组织 | 第19-20页 |
| (二) 政府职能 | 第20-21页 |
| 三、相关理论基础 | 第21-25页 |
| (一) 国家与社会关系理论 | 第21-22页 |
| (二) 多中心治理理论 | 第22-23页 |
| (三) 政府再造理论 | 第23-25页 |
| 第二章 城市社区治理中政府职能运作的历史回顾与现实挑战 | 第25-29页 |
| 一、我国城市社区治理政府职能运作的历史回顾 | 第25-26页 |
| (一) 第一阶段(1986-1991)：直接参与和主导 | 第25页 |
| (二) 第二阶段(1991-2002)：探索改革并放权 | 第25-26页 |
| (三) 第三阶段(2002-至今)：协同合作与引导 | 第26页 |
| 二、我国城市社区治理中政府职能运作面临的现实挑战 | 第26-29页 |
| (一) 城市化快速发展赋予城市社区管理新的使命 | 第26-27页 |
| (二) 政府职能的转变滞后于社区自治的发展 | 第27-28页 |
| (三) 政府对社区自治的认识亟待深化 | 第28-29页 |
| 第三章 城市社区治理中政府职能的定位思考 | 第29-38页 |
| 一、国外城市社区治理中的政府角色分析 | 第29-32页 |
| (一) 美国：政府与社区合作互动 | 第29-30页 |
| (二) 日本：政府与社区相对分离 | 第30-31页 |
| (三) 新加坡：政府强势渗透社区 | 第31-32页 |
| 二、国外城市社区治理中政府职能运作的启示 | 第32-34页 |
| (一) 正确发挥政府在社区应有的引导和支持作用 | 第32页 |
| (二) 重视社区治理的政策保障和制度规范化 | 第32-33页 |
| (三) 顾客导向的服务系统体现了注重居民意愿 | 第33页 |
| (四) 居民自治是国家治理社区的共同取向 | 第33页 |
| (五) 职能定位清晰的分权模式保障相关主体有效协作 | 第33-34页 |
| 三、我国城市社区治理中政府职能的应然定位 | 第34-38页 |
| (一) 提高社区制度化水平,保障社区治理的持续有效 | 第34页 |
| (二) 制定社区监管机制,强化对社区的监督管理 | 第34-35页 |
| (三) 提供社区公共服务,构建良好的公共服务体制 | 第35-36页 |
| (四) 加强社区组织培育工作,促进社区多元主体发展 | 第36-37页 |
| (五) 引导社区居民参与,提高社区居民自治能力 | 第37-38页 |
| 第四章 社区治理中政府职能的实然状态与成因分析：以南京市瑞金路街道为例 | 第38-57页 |
| 一、城市社区治理政府职能运作的个案分析 | 第38-47页 |
| (一) 南京市瑞金路街道的基本情况 | 第38-39页 |
| (二) 瑞金路街道在城市社区治理中的主要做法 | 第39-45页 |
| (三) 瑞金路街道职能运作中存在的问题 | 第45-47页 |
| 二、当前我国城市社区治理中政府职能存在的共性问题 | 第47-54页 |
| (一) 在社区治理制度上,供给滞后现象明显 | 第47-48页 |
| (二) 在社区治理方式上,效率低下现象明显 | 第48-50页 |
| (三) 在社区治理范围上,越位缺位现象明显 | 第50-54页 |
| 三、我国城市社区治理中政府职能存在问题的成因分析 | 第54-57页 |
| (一) 政府自身原因 | 第54-55页 |
| (二) 政府外部原因 | 第55-57页 |
| 第五章 我国城市社区治理中政府职能优化的路径探寻 | 第57-71页 |
| 一、宏观层面 | 第57-60页 |
| (一) 优化政府参与社区治理的理念 | 第57-58页 |
| (二) 建立良好的社区治理制度环境 | 第58-60页 |
| 二、中观层面 | 第60-64页 |
| (一) 转变政府履行职能的方式和手段 | 第60-62页 |
| (二) 重构社区组织架构实现政府职能对接 | 第62-64页 |
| 三、微观层面 | 第64-71页 |
| (一) 完善政府在社区治理中的监管机制 | 第64-65页 |
| (二) 探索新型社区公共服务提供机制 | 第65-68页 |
| (三) 加强政府对社区自组织的科学规划 | 第68-69页 |
| (四) 搭建社区居民参与的制度化平台 | 第69-71页 |
| 结论 | 第71-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
| 附录：访谈提纲 | 第77-79页 |
| 在读期间发表的学术论文 | 第79-80页 |
| 致谢 | 第80页 |
