地方财政自主权研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| 一、研究背景及目的 | 第10-11页 |
| 二、研究现状 | 第11-15页 |
| 三、研究思路及框架 | 第15-16页 |
| 四、研究方法 | 第16-17页 |
| 第一章 绪论 | 第17-34页 |
| 第一节 问题的提出 | 第17-19页 |
| 第二节 地方的财政地位 | 第19-24页 |
| 一、地方在国家结构中的地位 | 第19-21页 |
| 二、地方在国家财政结构中的地位 | 第21-24页 |
| 第三节 财政自主权概念的界定 | 第24-34页 |
| 一、地方自主权的一般认知 | 第24-25页 |
| 二、我国宪法和法律规范体系下的自主权概念 | 第25-26页 |
| 三、地方自主权概念在我国的使用溯源 | 第26-28页 |
| 四、本文对财政自主权概念的界定 | 第28-34页 |
| 第二章 正式制度下的地方财政自主权 | 第34-63页 |
| 第一节 预算自主权 | 第34-37页 |
| 一、地方预算制度 | 第34-35页 |
| 二、地方预算自主权 | 第35-37页 |
| 第二节 自主组织收入权 | 第37-57页 |
| 一、税收自主权 | 第38-45页 |
| 二、非税收入自主权 | 第45-55页 |
| 三、公共债务举借权 | 第55-57页 |
| 第三节 支出自主权 | 第57-63页 |
| 一、地方财政收入的支配自主权 | 第57-61页 |
| 二、收支均衡化与地方支出自主权 | 第61-63页 |
| 第三章 地方财政自主权的限缩 | 第63-88页 |
| 第一节 预算自主权的限缩 | 第63-67页 |
| 一、预算批准权的限缩 | 第63-65页 |
| 二、不稳定的预算收入对预算自主权的限缩 | 第65-66页 |
| 三、预算程序独立性的限缩 | 第66-67页 |
| 第二节 收入自主权的限缩 | 第67-76页 |
| 一、税收自主权的限缩 | 第67-74页 |
| 二、非税收入自主权的限缩 | 第74-76页 |
| 第三节 强制性支出责任对支出自主权的限缩 | 第76-88页 |
| 一、强制性支出责任的功能 | 第76-77页 |
| 二、强制性支出标准与项目 | 第77-79页 |
| 三、支出责任的转移 | 第79-85页 |
| 四、无经费式指令 | 第85-88页 |
| 第四章 地方财政自主权的功能性扩张 | 第88-116页 |
| 第一节 预算外活动对地方财政自主权的扩张 | 第88-93页 |
| 一、预算约束在中央与地方财政结构上的意义 | 第88-89页 |
| 二、预算外活动对地方财政自主权的影响 | 第89-93页 |
| 第二节 税收竞争对地方财政自主权的扩张 | 第93-100页 |
| 一、税收竞争在中央与地方财政结构上的意义 | 第93-96页 |
| 二、税收竞争对地方财政自主权的影响 | 第96-100页 |
| 第三节 政府融资对地方财政自主权的扩张 | 第100-109页 |
| 一、地方政府债务融资 | 第100-104页 |
| 二、地方政府土地融资 | 第104-107页 |
| 三、政府融资方式多元化对地方财政自主权的影响 | 第107-109页 |
| 第四节 事实上形成的地方财政自主权 | 第109-116页 |
| 一、正式制度难以容纳地方利益 | 第109-111页 |
| 二、事实上的地方财政自主权的形成 | 第111-116页 |
| 第五章 地方财政自主权非稳定化的原因 | 第116-144页 |
| 第一节 规则的一元化与执行的分权性 | 第116-123页 |
| 一、规则的一元化 | 第116-119页 |
| 二、规则执行的分权性 | 第119-121页 |
| 三、零碎化的威权体制 | 第121-123页 |
| 第二节 地方民主构造与地方财政自主的分离 | 第123-131页 |
| 一、参照框架意义上的地方民主构造 | 第123-126页 |
| 二、政治集权框架下的财政分权 | 第126-131页 |
| 第三节 财政权限划分与既有的财政自主权 | 第131-137页 |
| 一、中央与地方财政权划分的模糊性 | 第131-133页 |
| 二、非正式制度下的地方财政自主权 | 第133-137页 |
| 第四节 财政自主权确定标准的碎片化 | 第137-144页 |
| 一、中央立法的赋权标准 | 第137-139页 |
| 二、非正式制度下既得利益的确认标准 | 第139-140页 |
| 三、地方自律的能力可及标准 | 第140-142页 |
| 四、中央统合的适度性标准 | 第142-144页 |
| 第六章 地方财政自主权从变动到稳定的逻辑 | 第144-169页 |
| 第一节 负担的功能主义 | 第144-150页 |
| 一、财政应当分权 | 第144-145页 |
| 二、层级重叠的结构产生权限竞合 | 第145-146页 |
| 三、事务性质论的界定 | 第146-150页 |
| 第二节 规范性财政分权 | 第150-158页 |
| 一、财政分权的规范化 | 第150-152页 |
| 二、干预的法定主义 | 第152-154页 |
| 三、市场化背景下的规范性财政分权 | 第154-158页 |
| 第三节 民主化的公共财政 | 第158-169页 |
| 一、地方财政民主化的愿景 | 第158-160页 |
| 二、议会中心主义的公共财政 | 第160-163页 |
| 三、参与式公共财政与财政透明度 | 第163-169页 |
| 结语 | 第169-171页 |
| 参考文献 | 第171-183页 |
| 上海交通大学博士学位论文答辩决议书 | 第183页 |
