| 中文摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-14页 |
| 导论 | 第14-40页 |
| 一、研究缘起与相关概念理论 | 第14-25页 |
| (一) 研究的缘起 | 第14页 |
| (二) 相关概念厘定 | 第14-23页 |
| (三) 相关理论 | 第23-25页 |
| 二、国内外相关研究综述 | 第25-38页 |
| (一) 国内研究综述 | 第25-37页 |
| (二) 国外研究综述 | 第37-38页 |
| 三、研究方法与论文基本框架 | 第38-39页 |
| 四、研究的可能创新与不足 | 第39-40页 |
| 第一章 信访制度的历史演进与当代根源 | 第40-58页 |
| 一、中国古代信访制度的萌芽与发展 | 第40-43页 |
| (一) 古代信访制度的萌芽 | 第40-41页 |
| (二) 古代信访制度的发展 | 第41-43页 |
| 二、当代中国信访制度的沿革 | 第43-50页 |
| (一) 信访制度的开启阶段(1949-1956) | 第44-45页 |
| (二) 信访制度的曲折发展阶段(1957-1976) | 第45-46页 |
| (三) 信访制度的恢复与重建阶段(1977-1982) | 第46-47页 |
| (四) 信访制度的功能转换与逐渐完善阶段(1983—至今) | 第47-50页 |
| 三、当代中国信访制度问题产生的社会历史根源 | 第50-58页 |
| (一) 传统无序政治参与思想的历史影响 | 第50-52页 |
| (二) 部分地方政府公权力的滥用 | 第52-56页 |
| (三) 民众对法治社会的部分不信任 | 第56-58页 |
| 第二章 信访制度的社会价值 | 第58-70页 |
| 一、实体法治的当代理解 | 第58-60页 |
| (一) 实体法治的要义在于维护人民权利 | 第58-59页 |
| (二) 实体法治的关键在于制约政府权力 | 第59-60页 |
| 二、信访制度在实现法治方面的时代价值 | 第60-70页 |
| (一) 信访制度有利于人民权利的保障 | 第60-61页 |
| (二) 信访制度有利于人民民主的实现 | 第61-64页 |
| (三) 信访制度有利于政府权力的制约 | 第64-67页 |
| (四) 信访制度有利于党的群众路线的贯彻执行 | 第67-68页 |
| (五) 信访制度有利于社会稳定 | 第68-70页 |
| 第三章 信访制度的多维困境 | 第70-79页 |
| 一、信访体制方面存在的问题 | 第70-72页 |
| (一) 信访机构设置缺乏系统性 | 第70-71页 |
| (二) 信访机构设置缺乏有序性 | 第71页 |
| (三) 信访案件批转机制滞后性 | 第71-72页 |
| 二、信访功能方面存在的问题 | 第72-73页 |
| 三、信访制度不完善对程序法治的影响 | 第73-74页 |
| 四、信访制度运行的功能定位偏离 | 第74-79页 |
| 第四章 信访制度的法治化改造 | 第79-111页 |
| 一、域外相关制度的启示 | 第79-88页 |
| (一) 域外相关制度 | 第79-86页 |
| (二) 几点启示 | 第86-88页 |
| 二、我国信访制度再设计的宏观思考与微观观察 | 第88-103页 |
| (一) 宏观思考 | 第88-96页 |
| (二) 微观观察 | 第96-103页 |
| 三、信访制度法治化改造的具体思路 | 第103-111页 |
| (一) 将信访机构与行政机关相分离 | 第103-105页 |
| (二) 建立人大代表信访援助机制 | 第105-107页 |
| (三) 建立中国特色的行政监察专员制度 | 第107-108页 |
| (四) 建立信访法律援助制度 | 第108-111页 |
| 第五章 信访制度法治化改造的环境吁求 | 第111-130页 |
| 一、加强信访制度的政治环境建设 | 第111-116页 |
| (一) 为信访制度法治化提供政治保证 | 第111-112页 |
| (二) 重构国家与社会关系 | 第112-113页 |
| (三) 实现宪法到宪政的转变 | 第113-116页 |
| 二、加强信访制度的司法环境建设 | 第116-119页 |
| (一) 重视司法机关与党的关系的协调 | 第117页 |
| (二) 重视司法经费的立法保障 | 第117页 |
| (三) 重视司法对行政的有效监督 | 第117-118页 |
| (四) 重视营造司法权威的良好环境 | 第118-119页 |
| 三、加强公民的法治理性教育 | 第119-126页 |
| (一) 理性与理性政治的解读 | 第119-122页 |
| (二) 加强公民法治理性教育 | 第122-123页 |
| (三) 加强公民主体意识与责任意识 | 第123-126页 |
| 四、加强地方政府法治建设 | 第126-130页 |
| 结论 | 第130-132页 |
| 参考文献 | 第132-143页 |
| 攻读博士学位期间发表的主要学术论文 | 第143-144页 |
| 致谢 | 第144页 |
