| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 引言 | 第6页 |
| 1 信访制度的历史演变与社会功能 | 第6-10页 |
| ·信访制度的涵义 | 第6-8页 |
| ·信访的含义 | 第6-7页 |
| ·信访制度的涵义及调整范围 | 第7-8页 |
| ·信访制度的历史演变 | 第8-9页 |
| ·信访制度的社会功能 | 第9-10页 |
| 2 信访制度的困境及其原因分析 | 第10-20页 |
| ·信访制度的困境 | 第11-16页 |
| ·原因分析 | 第16-20页 |
| 3 信访制度的合理性 | 第20-23页 |
| ·信访制度的文化渊源 | 第20-21页 |
| ·信访制度的现实背景 | 第21-23页 |
| 4 信访制度的改革 | 第23-36页 |
| ·改革的原则 | 第23-26页 |
| ·改革的对策与建议 | 第26-36页 |
| ·立足眼前，不断改进信访工作 | 第26-29页 |
| ·整合资源 | 第26-28页 |
| ·畅通渠道 | 第28-29页 |
| ·加大督查 | 第29页 |
| ·着眼未来，深化改革信访制度 | 第29-36页 |
| ·统一信访立法 | 第29-32页 |
| ·建立人大信访制度 | 第32-33页 |
| ·营造改革环境 | 第33-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 后记 | 第39页 |