| 内容摘要 | 第1-10页 |
| 序言 | 第10-19页 |
| 第一章 农村税费改革在太和县的三次实践 | 第19-36页 |
| 第一节 税制要素视角下的初步比较 | 第19-21页 |
| 第二节 计税价格的演变 | 第21-25页 |
| 第三节 关于农民税费负担水平的一个测算 | 第25-28页 |
| 第四节 从插地款看农民负担的加重 | 第28-31页 |
| 第五节 农民负担中的税收原理 | 第31-36页 |
| 第二章 “两基”达标中的事权和财权 | 第36-47页 |
| 第一节 中共中央和国务院的“两基”要求 | 第36-39页 |
| 第二节 “三个增长”的财政保障 | 第39-40页 |
| 第三节 教育费事业费附加和集资作为财权的层层落实 | 第40-42页 |
| 第四节 农村教育事业费附加和集资的个案比较 | 第42-47页 |
| 第三章 农村教育集资政策的上下演变 | 第47-59页 |
| 第一节 “两基”达标中的集资与乡镇债务 | 第47-52页 |
| 第二节 农村教育集资合法化过程的再梳理 | 第52-54页 |
| 第三节 中央和地方对农村教育集资的政策博弈 | 第54-59页 |
| 第四章 县对乡镇分配关系的调控 | 第59-72页 |
| 第一节 衡量农村税费改革是否成功的标志 | 第59-61页 |
| 第二节 乡镇预算内外资金全额上解到县 | 第61-63页 |
| 第三节 中小学教职工工资上划到县 | 第63-66页 |
| 第四节 对保工资、保运转、保稳定的简要分析 | 第66-72页 |
| 第五章 政绩中的负债及其消化 | 第72-83页 |
| 第一节 乡镇领导干部的选拔与流动 | 第72-76页 |
| 第二节 乡镇欠发工资等债务的核减与兑现 | 第76-79页 |
| 第三节 乡村两级的遗留债务 | 第79-83页 |
| 结语 | 第83-87页 |
| 附件 | 第87-108页 |
| 附件1-1 1989-1993年高国仕一家承担的农业税费 | 第87-88页 |
| 附件1-2 1994-2002年高国仕一家承担的农业税费 | 第88-89页 |
| 附件1-3 1990-2002年小麦的市场价与定购价 | 第89-90页 |
| 附件1-4 1994-2002年高国仕一家税费负担水平与纯收入的测算 | 第90-92页 |
| 附件1-5 关于插地款的补充论述 | 第92-95页 |
| 附件1-6 部分涉农收费、罚款项目的汇总 | 第95-96页 |
| 附件1-7 《农民承担费用和劳务管理条例》的税费规定 | 第96-97页 |
| 附件1-8 农民负担中的税收原理 | 第97-100页 |
| 附件1-9 对农户生产生活的简单描述:小麦作为口粮的食物预算 | 第100-103页 |
| 附件2-1 1995年太和县各乡镇的农村教育集资 | 第103-104页 |
| 附件3-1 关于“一事一议”的补充论述 | 第104-105页 |
| 附件5-1 太和县消化乡镇级债务的分类构成 | 第105-106页 |
| 附件5-2 太和县乡村两级剩余债务的分类构成 | 第106-107页 |
| 附件6-1 农村税费分配关系在政策演变中的调整 | 第107-108页 |
| 参引文献 | 第108-114页 |
| 后记 | 第114页 |
