| 前言 | 第1-7页 |
| 第一部分 关于税权划分的几个法理问题 | 第7-13页 |
| 一、 税权的含义和内容 | 第7-9页 |
| (一) 、 税权的含义 | 第7-8页 |
| (二) 税权的内容 | 第8-9页 |
| 二、 税权划分的法治前提、原则和内容 | 第9-13页 |
| (一) 税权划分的法治前提 | 第9-13页 |
| 第二部分 建国以来我国税权划分的历史进程 | 第13-18页 |
| 一、 1949年-1957年的税权划分 | 第13-14页 |
| 二、 1958年-1976年的税权划分 | 第14-15页 |
| 三、 1977年-1993年的税权划分 | 第15-17页 |
| 四、 1994年的分税制财政体制改革 | 第17页 |
| 五、 对建国以来我国税权划分演变的评析 | 第17-18页 |
| 第三部分 现阶段我国税权划分存在的法律问题及其成因分析 | 第18-35页 |
| 一、 在税权划分纵向上存在的法律问题 | 第18-23页 |
| (一) 税收立法权在中央和地方之间如何划分缺乏法定标准 | 第18-19页 |
| (二) 税收立法权过分集中于中央 | 第19-20页 |
| (三) 地方没有相应和必要的税收立法权 | 第20页 |
| (四) 税权纵向划分中存在问题造成的后果 | 第20-23页 |
| 二、 在税权横向划分上存在的法律问题 | 第23-30页 |
| (一) 税收授权立法过多，导致行政立法权过度膨胀 | 第23-26页 |
| (二) 税收行政执法权有法难依，执法难严 | 第26-28页 |
| (三) 税收司法权保障不力 | 第28-30页 |
| 三、 税权划分存在问题的成因分析 | 第30-35页 |
| (一) 几千年的封建专制国家，积淀下来的中央集权制度是税权划分存在问题的历史原因 | 第30-32页 |
| (二) 税收立法体制不健全、不完善，法制观念淡薄是税权划分问题存在的根本原因 | 第32-33页 |
| (三) 分税制财政体制改革不到位、不完善，是税权划分问题存在的重要原因 | 第33-34页 |
| (四) 税收征管体制改革的不彻底、不全面，是税权划分问题存在的又一重要原因 | 第34-35页 |
| 第四部分 改革完善我国税权划分的基本法理思路 | 第35-46页 |
| 一、 完善我国税权划分的必要性与可行性 | 第35-37页 |
| (一) 完善我国税权划分的必要性 | 第35-36页 |
| (二) 完善我国税权划分的可行性 | 第36-37页 |
| 二、 改革完善我国税权划分的具体法治对策 | 第37-46页 |
| (一) 在中央和地方之间合理配置税权 | 第37-41页 |
| (二) 加强和完善税收立法 | 第41-42页 |
| (三) 明确和规范税收执法 | 第42-43页 |
| (四) 建立和健全税收司法 | 第43-46页 |
| 主要参考书目及文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 声明 | 第49页 |
