| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 一、研究缘起与意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外文献研究综述 | 第11-16页 |
| （一）国内相关研究综述 | 第11-15页 |
| （二）国外相关研究综述 | 第15-16页 |
| 三、研究思路与方法 | 第16-18页 |
| （一）研究思路 | 第16页 |
| （二）研究方法 | 第16-18页 |
| 四、相关概念界定 | 第18-21页 |
| （一）中小学教师 | 第18页 |
| （二）编制 | 第18-19页 |
| （三）教师编制 | 第19-20页 |
| （四）中小学教师编制管理 | 第20-21页 |
| 第二章 改革开放以来我国中小学教师编制政策的历史沿革 | 第21-24页 |
| 一、城乡编制基本均衡 | 第21页 |
| 二、城乡编制倒挂 | 第21-22页 |
| 三、城乡编制统筹 | 第22页 |
| 四、城乡编制一体化 | 第22-24页 |
| 第三章 河南省中小学教师编制管理现状调查 | 第24-46页 |
| 一、河南省的基本情况 | 第24-25页 |
| 二、河南省中小学教师编制管理存在的问题 | 第25-35页 |
| （一）教师编制标准制定不合理 | 第25-28页 |
| （二）教师编制动态管理落实不到位 | 第28-30页 |
| （三）部分地方存在在编不在岗现象 | 第30页 |
| （四）教师编制管理上重数量轻质量 | 第30-35页 |
| 三、河南省中小学教师编制管理存在问题的原因 | 第35-46页 |
| （一）编制经费不足 | 第35-37页 |
| （二）编制管理体制的弊端 | 第37-38页 |
| （三）编制标准科学性不强 | 第38-43页 |
| （四）编制管理法制不健全 | 第43-44页 |
| （五）教师进退机制缺失 | 第44-46页 |
| 第四章 完善中小学教师编制管理的政策建议 | 第46-56页 |
| 一、加大教育经费投入力度 | 第46-47页 |
| （一）建立中小学教师编制经费分担机制 | 第46页 |
| （二）保证教育经费“三个增长” | 第46页 |
| （三）多渠道筹措义务教育经费 | 第46-47页 |
| 二、建立教育编制管理机构 | 第47页 |
| 三、科学合理制定中小学教师编制标准 | 第47-52页 |
| （一）统一城乡中小学教师编制标准 | 第47-48页 |
| （二）编制标准计算方法综合化 | 第48-49页 |
| （三）综合各项因素核定编制标准 | 第49-51页 |
| （四）完善中小学教师编制动态管理机制 | 第51-52页 |
| 四、严格中小学教师编制管理 | 第52-54页 |
| （一）尽快出台教师编制方面的法律 | 第52页 |
| （二）利用督政和督学的监督力量 | 第52-53页 |
| （三）发挥公众舆论、媒体的辐射力量 | 第53页 |
| （四）建立行政问责机制 | 第53-54页 |
| 五、疏通教师进退机制 | 第54-56页 |
| （一）严把进口关 | 第54页 |
| （二）做好人才引进工作 | 第54-55页 |
| （三）完善教师退出渠道 | 第55-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 附录 | 第62-67页 |
| 问卷调查表 | 第62-65页 |
| 访谈提纲 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 附：读研期间科研论文及获奖情况一览表 | 第68页 |