| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-21页 |
| 一、研究背景及意义 | 第11-15页 |
| （一）研究背景 | 第11-15页 |
| （二）研究的意义 | 第15页 |
| 二、国内外研究综述 | 第15-18页 |
| （一）国外研究综述 | 第15-17页 |
| （二）国内研究综述 | 第17-18页 |
| 三、研究思路及创新 | 第18-21页 |
| （一）研究思路 | 第18-19页 |
| （二）创新之处 | 第19-21页 |
| 第一章 地方政府机构编制管理规范化研究的基本前提 | 第21-25页 |
| 一、地方政府机构编制管理规范化的内涵和特点 | 第21-22页 |
| （一）地方政府机构编制管理规范化的内涵 | 第21页 |
| （二）地方政府机构编制管理规范化的特点 | 第21-22页 |
| 二、地方政府机构编制管理规范化的目的与原则 | 第22-25页 |
| （一）地方政府机构编制管理规范化的目的 | 第22-23页 |
| （二）地方政府机构编制管理规范化的原则 | 第23-25页 |
| 第二章 地方政府机构编制管理规范化的理论基础和现实依据 | 第25-31页 |
| 一、地方政府机构编制管理规范化的理论依据 | 第25-29页 |
| （一）公共组织理论 | 第25-26页 |
| （二）人力资源管理理论 | 第26-27页 |
| （三）政府组织法规 | 第27-28页 |
| （四）行政管理理论 | 第28-29页 |
| 二、地方政府机构编制管理规范化的现实依据 | 第29-31页 |
| （一）现实必要性 | 第29页 |
| （二）现实可行性 | 第29-31页 |
| 第三章 地方政府机构编制管理规范化的问题及原因分析 | 第31-39页 |
| 一、地方政府机构编制管理规范化的现存问题 | 第31-34页 |
| （一）机构职责不明确 | 第31-32页 |
| （二）机构编制擅自设 | 第32-33页 |
| （三）不同编制乱占用 | 第33页 |
| （四）监督机制不健全 | 第33-34页 |
| （五）法律责任欠追究 | 第34页 |
| 二、地方政府机构编制管理规范化现存问题的原因 | 第34-39页 |
| （一）政府职能转变不完全 | 第34-35页 |
| （二）机构编制增设权过大 | 第35页 |
| （三）不同编制管理不严格 | 第35-36页 |
| （四）行政监督主体不到位 | 第36页 |
| （五）法制建设针对性不强 | 第36-39页 |
| 第四章 地方政府机构编制管理规范化的对策 | 第39-49页 |
| 一、强化政府职能转变 | 第39-41页 |
| （一）理清政府与工商企业的关系 | 第39-40页 |
| （二）理清政府与事业单位的关系 | 第40页 |
| （三）理清政府与自治组织的关系 | 第40-41页 |
| 二、科学设定机构编制 | 第41-42页 |
| （一）机构设置与职能相应 | 第41页 |
| （二）人事编制与岗位相称 | 第41页 |
| （三）调整机构编制要适时 | 第41-42页 |
| （四）机构编制结构要优化 | 第42页 |
| 三、创新机构编制管理体制 | 第42-45页 |
| （一）机构设置要精简 | 第42-43页 |
| （二）人事编制合情理 | 第43页 |
| （三）编制调整透明化 | 第43-44页 |
| （四）规章制度要健全 | 第44-45页 |
| （五）管理职权要加强 | 第45页 |
| 四、强化机构编制监督机制 | 第45-49页 |
| （一）横向监督 | 第46页 |
| （二）纵向监督 | 第46页 |
| （三）社会监督 | 第46-47页 |
| （四）法律监督 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 后记 | 第55-57页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第57-58页 |