| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、问题的提出 | 第7-8页 |
| 二、“三定”规定功能的形成过程 | 第8-23页 |
| （一）1988 年—1998 年：功能初步形成——机构改革中的部门组织有了依据 | 第9-11页 |
| （二）1998 年：功能得以确认——“三定”方案更名为“三定”规定 | 第11-12页 |
| （三）1998 年至今：功能不断强化——内容和程序上的瑕疵不断得到修正 | 第12-23页 |
| （四）小结 | 第23页 |
| 三、“三定”规定多重功能的表现 | 第23-34页 |
| （一）组织功能——暂时替代部门组织法 | 第23-26页 |
| （二）改革功能——持续推动政府简政放权 | 第26-29页 |
| （三）调节功能——动态配置执政资源 | 第29-30页 |
| （四）试验功能——积累部门组织立法经验 | 第30-33页 |
| （五）小结 | 第33-34页 |
| 四、“三定”规定功能异化的表现 | 第34-38页 |
| （一）为违法设立机构留下空间 | 第34-36页 |
| （二）对资源的不当配置进行确认 | 第36-38页 |
| （三）小结 | 第38页 |
| 五、完善建议 | 第38-46页 |
| （一）近期对策——通过完善程序补强“三定”规定功能的“正当性” | 第38-41页 |
| （二）中长期对策——在“三定”规定的基础上逐步推动部门组织立法 | 第41-45页 |
| （三）小结 | 第45-46页 |
| 六、结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51-53页 |
