| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 前言 | 第7-10页 |
| 一、外国人“三非”案件呈持续上升趋势 | 第7页 |
| 二、以上海为例外国人“三非”案件的特点 | 第7-10页 |
| 第一章 《出入境管理法》实施后“三非”案例研究 | 第10-17页 |
| 第一节 非法居留案例 | 第10-12页 |
| 一、案例一 | 第10-11页 |
| 二、案例二 | 第11-12页 |
| 第二节 非法入境案例 | 第12-13页 |
| 一、案例一 | 第12-13页 |
| 第三节 非法就业案例 | 第13-17页 |
| 一、案例一 | 第13-15页 |
| 二、案例二 | 第15-17页 |
| 第二章 《出境入境管理法》的立法背景和法律制度现状 | 第17-22页 |
| 第一节《出境入境管理法》立法背景 | 第17-18页 |
| 第二节 我国出入境管理法律制度的现状 | 第18-22页 |
| 一、出入境管理概述 | 第18页 |
| 二、当前我国的出入境管理法律体系 | 第18-19页 |
| 三、我国公安出入境管理系统详见下图 | 第19-20页 |
| 四、原出入境相关法律法规在实践中出现的问题 | 第20-22页 |
| 第三章 新法针对“三非”等涉外案事件处置规定的重要变化 | 第22-31页 |
| 第一节 完善出入境管理执法主体 | 第22-24页 |
| 一、《出入境管理法》颁布实施前出入境管理部门在执法主体方面的情况 | 第22-23页 |
| 二、确立出入境管理部门具有独立执法主体资格的必要性和可行性 | 第23-24页 |
| 第二节 构建完整的出入境调查及强制措施体系 | 第24-29页 |
| 一、规定了适用传唤、当场盘问、继续盘问的法定情形 | 第24-26页 |
| 二、扩大了拘留审查的适用情形，将非法就业纳入了拘留审查 | 第26-27页 |
| 三、删除监视居住、新增限制活动范围 | 第27-28页 |
| 四、扩大遣送出境的适用范围 | 第28-29页 |
| 第三节 加大对出入境违法行为的处罚力度 | 第29-31页 |
| 一、新增了部分违法行为条款 | 第29-30页 |
| 二、明确“造成外国人非法居留”的限制条件和“非法就业”的含义 | 第30-31页 |
| 第四章 《出入境管理法》实施后对“三非”查处的有利因素和面临的困难 | 第31-36页 |
| 第一节 《出入境管理法》实施后对“三非”查处的有利因素 | 第31-32页 |
| 一、是赋予县级以上公安机关出入境管理机构独立执法的资格（70条） | 第31页 |
| 二、是构建了出入境调查及强制传唤体系 | 第31页 |
| 三、是明确非法就业定义（43条） | 第31-32页 |
| 四、是增强了对“三非”违法行为的调查及处罚力度 | 第32页 |
| 第二节《出入境管理法》实施后“三非”查处中面临的困难 | 第32-34页 |
| 一、案件线索发现难度将加大 | 第32页 |
| 二、案件调查遭遇的阻力将增多 | 第32-33页 |
| 三、因行政处罚引发的诉讼风险将明显增多 | 第33页 |
| 四、相关行政管理部门资源整合将面临考验 | 第33页 |
| 五、“三非”案件查处与服务地方经济矛盾将凸显 | 第33-34页 |
| 六、《出入境管理法》对部分外国人“三非”查处仍留下了诸多不足 | 第34页 |
| 第三节 对策及建议 | 第34-36页 |
| 一、建立保障机制，促进执法主体建设 | 第34页 |
| 二、完善执法制度，促进执法行为规范 | 第34-35页 |
| 三、落实执法监督，促进执法效果最佳 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-39页 |
