| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、研究背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-12页 |
| 三、研究思路和研究方法 | 第12-14页 |
| （一） 研究方法 | 第12页 |
| （二） 研究思路 | 第12-14页 |
| 第一章 地方政府权力制约机制概述 | 第14-29页 |
| 一、概念的界定 | 第14-20页 |
| （一） 地方政府权力 | 第14-17页 |
| （二） 制约机制 | 第17-19页 |
| （三） 地方政府权力制约 | 第19-20页 |
| 二、权力制约的内在机制与外在机制 | 第20-25页 |
| （一） 权力制约的外在机制 | 第20-23页 |
| （二） 权力制约的内在机制的结构 | 第23-24页 |
| （三） 权力制约机制的关系 | 第24-25页 |
| 三、理论依托 | 第25-29页 |
| （一） 责任政府理论 | 第25-26页 |
| （二） 权力制约理论 | 第26-27页 |
| （三） 法治理论 | 第27-29页 |
| 第二章 我国地方政府权力内在制约机制的建设现状 | 第29-38页 |
| 一、我国地方政府权力内在制约机制演变之进程 | 第29-32页 |
| （一） 我国地方政府权力内在制约机制的基本态势 | 第29页 |
| （二） 我国地方政府权力制约的法律制度发展进程 | 第29-32页 |
| 二、我国地方政府权力内在制约机制之成效 | 第32-35页 |
| （一） 政府权力制约观念逐渐深入人心 | 第32-33页 |
| （二） 权力问责正在向制度问责转变 | 第33-34页 |
| （三） 政府机制日趋规范化 | 第34-35页 |
| 三、我国地方政府权力制约内在机制存在之问题与困境 | 第35-38页 |
| （一） 内在制约机制的局限 | 第35页 |
| （二） 制约对象失衡 | 第35-36页 |
| （三） 地方主义的干扰因素多 | 第36-37页 |
| （四） 机制运行不透明 | 第37页 |
| （五） 机制成效不到位 | 第37-38页 |
| 第三章 我国地方政府权力内在制约机制存在不足的原因分析 | 第38-45页 |
| 一、行政文化理念滞后 | 第38-40页 |
| （一） 公共行政文化理念落后 | 第38-39页 |
| （二） 行政人员道德素质不高 | 第39-40页 |
| 二、权力制约的配套制度缺失 | 第40-42页 |
| （一） 权力运行的责任机制欠缺 | 第40-41页 |
| （二） 权力运行的程序机制不规范 | 第41-42页 |
| （三） 权力运行的法律制度保障体系不够完善 | 第42页 |
| 三、权力运行的行政环境成长缓慢 | 第42-45页 |
| （一） 政务公开制度建设不配套 | 第42-43页 |
| （二） 公民参与热情匮乏缺动力 | 第43-45页 |
| 第四章 完善我国地方政府权力内在制约机制的对策思考 | 第45-57页 |
| 一、完善地方政府行为的程序机制 | 第45-48页 |
| （一） 程序与权力运行的关系 | 第45-46页 |
| （二） 程序制约权力的切入点 | 第46-48页 |
| 二、完善地方政府行为的责任机制 | 第48-52页 |
| （一） 地方政府责任与权力的关系 | 第48-50页 |
| （二） 责任制约权力的表现形式与原则 | 第50-52页 |
| 三、完善地方政府内在制约机制的对策 | 第52-57页 |
| （一） “程序+责任”制约结构的目标 | 第52-53页 |
| （二） “程序+责任”制约结构的对策 | 第53-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |