农村低保政策执行中的问题和对策研究--以湖南省芦洪市镇为例
| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、导论 | 第9-19页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究的背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究的意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外文献综述 | 第11-17页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-17页 |
| (三) 研究方法 | 第17页 |
| 1. 文献分析法 | 第17页 |
| 2. 实证研究法 | 第17页 |
| (四) 研究内容 | 第17-19页 |
| 二、农村低保政策相关理论概述 | 第19-25页 |
| (一) 相关概念界定 | 第19-20页 |
| 1. 农村低保的含义 | 第19页 |
| 2. 政策执行的含义 | 第19-20页 |
| (二) 农村低保制度的建立和发展 | 第20-22页 |
| 1. 农村低保制度的建立 | 第20-21页 |
| 2. 农村低保制度的发展 | 第21-22页 |
| (三) 我国农村低保制度的主要内容 | 第22-23页 |
| 1. 农村低保的对象的认定标准 | 第22页 |
| 2. 资金来源与申请条件 | 第22页 |
| 3. 低保金办理程序与发放 | 第22-23页 |
| (四) 农村低保政策执行相关理论 | 第23-25页 |
| 1. 史密斯政策执行过程模型 | 第23页 |
| 2. 政策执行阻滞理论 | 第23-25页 |
| 三、芦洪市镇农村低保政策执行中的问题及原因 | 第25-37页 |
| (一) 芦洪市镇农村低保政策执行的基本情况 | 第25-26页 |
| 1. 芦洪市镇经济发展概况 | 第25页 |
| 2. 芦洪市镇农村低保的执行过程 | 第25-26页 |
| 3. 芦洪市镇农村低保政策执行情况的调查 | 第26页 |
| (二) 芦洪市镇农村低保政策执行中存在的问题 | 第26-32页 |
| 1. “应保尽保”等同人人可保 | 第27-28页 |
| 2. “人情保”、“关系保”难以排除 | 第28-29页 |
| 3. 信息不透明,标准不统一 | 第29-30页 |
| 4. 评定程序走过场 | 第30页 |
| 5. 救助依赖 | 第30-31页 |
| 6. 于特困群体脱贫无助 | 第31-32页 |
| (三) 芦洪市镇农村低保政策执行问题的原因分析 | 第32-37页 |
| 1. 政策法规不完善 | 第32-33页 |
| 2. 执行者的认知偏差 | 第33-34页 |
| 3. 执行主体的自利动机 | 第34页 |
| 4. 政策执行监控不足 | 第34-35页 |
| 5. 政策对象参与缺乏 | 第35-37页 |
| 四、完善农村低保政策执行效果的对策措施 | 第37-41页 |
| (一) 提升政策本身的科学化程度 | 第37-38页 |
| 1. 完善低保政策的法律法规 | 第37页 |
| 2. 完善低保对象认定程序 | 第37页 |
| 3. 健全低保救助标准 | 第37-38页 |
| (二) 加强政策执行主体的政策执行力 | 第38-39页 |
| 1. 加强低保政策宣传工作 | 第38页 |
| 2. 加强政策执行的协调与监控 | 第38-39页 |
| 3. 提高政策执行者的素质和能力 | 第39页 |
| (三) 加强政策对象的认知度和参与度 | 第39-40页 |
| 1. 增强政策执行的公开性、透明度 | 第39页 |
| 2. 完善沟通和表达机制 | 第39-40页 |
| (四) 优化政策执行的保障措施 | 第40-41页 |
| 1. 加大财政支持力度 | 第40页 |
| 2. 完善资金筹措机制 | 第40页 |
| 3. 建设立体化的农村社会救助体系 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
