| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第8-22页 |
| 1.1 研究的缘起 | 第8页 |
| 1.2 研究的目的和意义 | 第8-10页 |
| 1.2.1 研究的目的 | 第8-9页 |
| 1.2.2 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1.3 文献综述 | 第10-14页 |
| 1.3.1 国外关于城乡发展一体化的研究 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国内关于城乡发展一体化的研究 | 第11-12页 |
| 1.3.3 国内有关城乡一体化进程中乡镇政府作用的研究综述 | 第12-13页 |
| 1.3.4 对已有相关研究的简要评价 | 第13-14页 |
| 1.4 研究方法 | 第14页 |
| 1.5 理论基础 | 第14-22页 |
| 1.5.1 基本概念阐释 | 第15-17页 |
| 1.5.2 本文研究的基本理论 | 第17-18页 |
| 1.5.3 本文研究个案选取的说明 | 第18-22页 |
| 第2章 我国城乡一体化建设的现状 | 第22-29页 |
| 2.1 我国城乡一体化建设提出的背景和意义 | 第22页 |
| 2.2 我国城乡一体化建设的概况 | 第22-25页 |
| 2.2.1 新中国以来我国城乡发展一体化的历程 | 第22-23页 |
| 2.2.2 我国城乡发展一体化在各方面取得的成效 | 第23-25页 |
| 2.3 我国城乡一体化建设存在的困难和问题 | 第25-29页 |
| 2.3.1 城乡一体化受土地制度制约明显 | 第25-26页 |
| 2.3.2 户籍制度成为城乡一体化的藩篱 | 第26-27页 |
| 2.3.3 城乡建设的财税体制不一致 | 第27页 |
| 2.3.4 城乡规划存在分离现象 | 第27-29页 |
| 第3章 前卫镇城乡一体化建设概况 | 第29-33页 |
| 3.1 前卫镇城乡一体化建设的历史脉络 | 第29-30页 |
| 3.2 前卫镇城乡一体化建设取得的成效 | 第30-31页 |
| 3.3 前卫镇城乡一体化建设未来发展的规划 | 第31-33页 |
| 第4章 乡镇政府在我国城乡一体化建设中的职能定位 | 第33-36页 |
| 4.1 乡镇政府在我国地方政府设置中的定位 | 第33-34页 |
| 4.2 乡镇政府在我国公共管理中的角色 | 第34页 |
| 4.3 乡镇政府在我国城乡一体化建设中的主要职能 | 第34-36页 |
| 第5章 乡镇政府在我国城乡一体化建设中作用发挥困境 | 第36-42页 |
| 5.1 乡镇政府在我国城乡一体化建设中作用发挥的困境 | 第36-38页 |
| 5.1.1 乡镇政府在统筹城乡发展与以人为本方面难以二者兼得 | 第36-37页 |
| 5.1.2 在推进城乡一体化进程中权力和责任的不对等 | 第37页 |
| 5.1.3 乡镇政府行政效能的稳态不适宜群众利益诉求的多元化发展 | 第37-38页 |
| 5.2 乡（镇）政府在城乡一体化建设中作用发挥存在困境的原因分析 | 第38-42页 |
| 5.2.1 压力型行政体制的反映 | 第38-39页 |
| 5.2.2 农村群众素质整体不高 | 第39-40页 |
| 5.2.3 乡镇行政效能有待提高 | 第40-42页 |
| 第6章 充分发挥乡镇政府在我国城乡一体化建设中的作用思考 | 第42-47页 |
| 6.1 乡镇政府要在固有体制下寻求机制的创新 | 第42-44页 |
| 6.1.1 实现长久不变土地关系基础上的土地机制创新 | 第42-43页 |
| 6.1.2 实现现有城乡户籍差别化下的人口流动管理机制创新 | 第43页 |
| 6.1.3 实现现有财政转移支付下的造血型财政机制创新 | 第43-44页 |
| 6.2 以乡镇效能政府建设为保障提高城乡一体化建设效率 | 第44-45页 |
| 6.3 乡镇政府在推进城乡一体化建设中要以就地城镇化为重点 | 第45页 |
| 6.4 乡镇政府要引导好村级组织充分发挥自治作用 | 第45-47页 |
| 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
