| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| 一、选题背景及意义 | 第9-10页 |
| （一）选题背景 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外文献综述 | 第10-12页 |
| （一）国内的城市管理立法研究动态 | 第10-11页 |
| （二）国外的城市管理立法研究动态 | 第11-12页 |
| 三、研究内容和方法 | 第12-14页 |
| （一）研究内容 | 第12页 |
| （二）研究思路及方法 | 第12-14页 |
| 第一章 基本概念界定及设区市城市管理立法的理论基础 | 第14-18页 |
| 第一节 基本概念界定 | 第14-15页 |
| 一、设区市及“较大的市”概念分析 | 第14页 |
| 二、城市管理概念分析 | 第14页 |
| 三、城市管理立法概念分析 | 第14-15页 |
| 第二节 设区市城市管理立法的理论基础 | 第15-18页 |
| 一、城市管理立法的应用经济学基础 | 第16页 |
| 二、城市管理立法的公共管理学基础 | 第16页 |
| 三、城市管理立法的立法学基础 | 第16-18页 |
| 第二章 曲靖城市管理规范性文件及法规文本分析 | 第18-26页 |
| 第一节 曲靖市城市管理规范性文件及其执行效果分析 | 第18-20页 |
| 一、规范性文件概念 | 第18-19页 |
| 二、曲靖市城市管理规范性文件分析 | 第19-20页 |
| 三、曲靖市城市管理规范性文件制定和执行中存在问题分析 | 第20页 |
| 第二节 曲靖城市管理条例及其执行效果分析 | 第20-26页 |
| 一、《云南省曲靖城市管理条例》基本情况 | 第21页 |
| 二、《云南省曲靖城市管理条例》实施情况 | 第21-24页 |
| 三、《云南省曲靖城市管理条例》执行中存在的问题 | 第24-26页 |
| 第三章 曲靖城市管理立法存在问题分析 | 第26-32页 |
| 第一节 立法理念落后 | 第26-28页 |
| 一、法治观念落后 | 第27页 |
| 二、服务型理念不足 | 第27页 |
| 三、公共管理理念缺乏 | 第27-28页 |
| 第二节 立法操作性不强 | 第28-29页 |
| 一、立项条件和标准过于原则 | 第28页 |
| 二、部门利益色彩较为明显 | 第28-29页 |
| 三、法规的权力与义务设置不均衡 | 第29页 |
| 第三节 立法能力不足 | 第29-32页 |
| 一、立法人才不足 | 第29-30页 |
| 二、立法经验缺乏 | 第30-31页 |
| 三、立法机制不健全 | 第31页 |
| 四、立法权受到限制 | 第31-32页 |
| 第四章 国内外城市管理及其立法情况的启示 | 第32-36页 |
| 第一节 国外城市管理及其立法情况 | 第32-33页 |
| 一、日本城市管理突出民主和法制 | 第32页 |
| 二、法国城市管理彰显规范和严肃 | 第32-33页 |
| 三、新加坡城市管理突出法治和人本 | 第33页 |
| 第二节 国内设区市城市管理及其立法情况 | 第33-35页 |
| 一、长沙城市管理立法理念先进 | 第33-34页 |
| 二、香港城市管理机制完善 | 第34页 |
| 三、大连城市管理理论和实践有机结合 | 第34-35页 |
| 第三节 对曲靖市城市管理立法的启示 | 第35-36页 |
| 第五章 加强设区市城市管理立法的对策 | 第36-49页 |
| 第一节 明确立法需求 | 第36-39页 |
| 一、突出重点立法内容和范围 | 第36-37页 |
| 二、重点明确城市管理职权和范围 | 第37-38页 |
| 三、积极顺应地方政府立法需求 | 第38-39页 |
| 第二节 转变立法理念 | 第39-42页 |
| 一、回归属性，实现从管理型立法向服务型立法的转变 | 第39-40页 |
| 二、注重实效，增强立法的针对性与操作性 | 第40页 |
| 三、结合实际，充分体现地方立法特色 | 第40-41页 |
| 四、以人为本，体现公共服务理念 | 第41-42页 |
| 第三节 坚持地方立法原则 | 第42-43页 |
| 一、发挥权力机关对地方立法的主导作用 | 第42-43页 |
| 二、发挥政府立法权作用 | 第43页 |
| 第四节 加强立法能力建设 | 第43-45页 |
| 一、加强地方立法机构的设置与人员配备 | 第43-45页 |
| 二、加大对地方立法人才的储备与培养 | 第45页 |
| 第五节 完善立法机制 | 第45-49页 |
| 一、构建“立法准备”阶段的机制 | 第45-46页 |
| 二、构建“立法中”的机制 | 第46-47页 |
| 三、构建“立法后”检查评估机制 | 第47-49页 |
| 结论及展望 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |