| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 第一节 选题的背景和意义 | 第10-11页 |
| 一、选题背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11页 |
| 第二节 研究现状 | 第11-12页 |
| 一、国内研究现状 | 第11-12页 |
| 二、国外研究现状 | 第12页 |
| 第三节 研究方法、框架结构和创新之处 | 第12-15页 |
| 一、研究方法 | 第12-13页 |
| 二、框架结构 | 第13-14页 |
| 三、可能的创新点 | 第14-15页 |
| 第二章 政府信息公开制度：概念与理论 | 第15-21页 |
| 第一节 政府信息公开制度相关概念 | 第15-17页 |
| 一、政府信息 | 第15页 |
| 二、政府信息公开 | 第15-16页 |
| 三、政务公开 | 第16-17页 |
| 第二节 政府信息公开制度的理论基础 | 第17-21页 |
| 一、公民知情权理论 | 第17-18页 |
| 二、公民参与理论 | 第18-19页 |
| 三、新公共服务理论 | 第19-20页 |
| 四、治理与善治理论 | 第20-21页 |
| 第三章 上海政府信息公开制度实施情况综合分析 | 第21-41页 |
| 第一节 上海政府信息公开制度实施现状 | 第21-31页 |
| 一、组织领导概况 | 第21-22页 |
| 二、政府信息主动公开情况 | 第22-25页 |
| 三、政府信息公开渠道 | 第25-26页 |
| 四、依申请公开政府信息情况 | 第26-28页 |
| 五、行政复议及诉讼情况 | 第28-29页 |
| 六、配套制度建设情况 | 第29-30页 |
| 七、培训和监督考核情况 | 第30-31页 |
| 第二节 从社会公众的视角审视制度实施过程中的主要问题 | 第31-36页 |
| 一、社会公众对制度缺乏了解，公民参与度不高 | 第31-32页 |
| 二、政府信息公开范围争议大，公开属性界定不统一 | 第32-33页 |
| 三、政府信息公开避重就轻，与公众需求存在差距 | 第33-34页 |
| 四、公民获取政府信息渠道单一，公开便民性有待提高 | 第34-35页 |
| 五、监督救济渠道不通畅，公民知情权无法有效保障 | 第35-36页 |
| 第三节 上海政府信息公开制度实施问题的成因分析 | 第36-41页 |
| 一、观念上的束缚和思想认识上的偏差 | 第36-37页 |
| 二、制度出台源自政府自身公开义务设定 | 第37-38页 |
| 三、政府信息公开规定欠缺严密周全 | 第38-39页 |
| 四、推进制度落实的长效机制未有效建立 | 第39-40页 |
| 五、评议考核和监督问责机制落实不到位 | 第40-41页 |
| 第四章 国外政府信息公开制度概述及发展趋势分析 | 第41-50页 |
| 第一节 国外政府信息公开法律概述 | 第41-45页 |
| 一、瑞典政府信息公开制度 | 第41-42页 |
| 二、美国政府信息公开制度 | 第42-43页 |
| 三、英国政府信息公开制度 | 第43-44页 |
| 四、日本政府信息公开制度 | 第44-45页 |
| 第二节 政府信息公开制度发展趋势 | 第45-50页 |
| 一、以保障公民知情权为立法宗旨 | 第45页 |
| 二、政府信息公开适用主体范围不断扩大 | 第45-46页 |
| 三、政府信息公开内容日益扩展深化 | 第46-47页 |
| 四、政府信息公开“例外”信息严格限定 | 第47页 |
| 五、政府信息公开形式的多样性和便民性 | 第47-48页 |
| 六、政府信息公开救济途径全面有效 | 第48页 |
| 七、非政府组织大力推动政府信息公开 | 第48-50页 |
| 第五章 改进上海政府信息公开制度实施的对策建议 | 第50-60页 |
| 第一节 营造良好的政府信息公开环境 | 第50-51页 |
| 一、培育公民参与意识 | 第50-51页 |
| 二、强化行政机关公共服务理念 | 第51页 |
| 三、营造全社会公开透明的氛围 | 第51页 |
| 第二节 健全政府信息公开运行体系 | 第51-53页 |
| 一、完善主动公开运行体系 | 第52页 |
| 二、完善依申请公开运行体系 | 第52-53页 |
| 三、完善日常工作运行体系 | 第53页 |
| 第三节 畅通政府信息公开渠道 | 第53-55页 |
| 一、加强政府网站信息公开建设 | 第54页 |
| 二、创新优化信息公开方式 | 第54-55页 |
| 三、推动信息公开向基层延伸 | 第55页 |
| 第四节 扩大政府信息公开中的公众参与 | 第55-57页 |
| 一、有序推进网络问政 | 第55-56页 |
| 二、健全听证会制度 | 第56页 |
| 三、探索建立专家咨询制度 | 第56-57页 |
| 第五节 建立多元的政府信息公开监督机制 | 第57-60页 |
| 一、强化内部推动机制 | 第57-58页 |
| 二、健全外部监督机制 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 附录 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第66页 |