| 中文提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 导论 | 第11-16页 |
| 一、研究动机与意义 | 第11-12页 |
| 二、研究现状与资料综述 | 第12-13页 |
| 三、内容结构与创新之处 | 第13-16页 |
| 第一章 萌芽与型构：整体主义的公共利益观 | 第16-33页 |
| 一、整体主义的城邦（国家观） | 第16-20页 |
| （一） 城邦是自足而至善的存在 | 第17页 |
| （二） 人性依赖城邦得以充分表现 | 第17-19页 |
| （三） 城邦与公民间道德和利益的一致性 | 第19页 |
| （四） 城邦优先个人 | 第19-20页 |
| 二、公共利益具有相对优越性 | 第20-24页 |
| 三、公共利益是政府正当性的判断标准 | 第24-28页 |
| （一） 公共利益取代宗教成为政府组织原则 | 第24-26页 |
| （二） 公共利益是政府正当性的判断标准 | 第26-28页 |
| 四、法律应当以公共利益为目的 | 第28-31页 |
| （一） 法律为公民共有 | 第28-29页 |
| （二） 公共利益是法律的核心内容 | 第29-30页 |
| （三） 公共利益是法律正当性的评判标准 | 第30-31页 |
| （四） 官员守法至关重要 | 第31页 |
| 五、对古希腊罗马时期公共利益观的评价 | 第31-33页 |
| 第二章 调和与传承：融入神学教义的公共利益观 | 第33-46页 |
| 一、在天性与神意的结合处求解国家的目的 | 第34-35页 |
| 二、教会与世俗政权是公共利益各负其责的实现主体 | 第35-38页 |
| （一） 主教负责促进和实现精神福利事项 | 第35-36页 |
| （二） 世俗统治者负责促进和实现的公共利益 | 第36-37页 |
| （三） 军人负责促进和实现的公共利益 | 第37-38页 |
| 三、公共利益对于法律的建构作用 | 第38-40页 |
| 四、公共利益是政权正当性的判断标准 | 第40-42页 |
| （一） 统治行为负有道义责任 | 第40-41页 |
| （二） 道义责任的实现 | 第41-42页 |
| 五、公共利益优先与天恩不会取消个性 | 第42-44页 |
| 六、评价 | 第44-46页 |
| 第三章 批判与嬗变：立基于社会契约的公共利益观 | 第46-66页 |
| 一、观念嬗变的社会思想背景 | 第46-50页 |
| （一） 宗教权威的式微 | 第46-48页 |
| （二） 科学威信的树立 | 第48页 |
| （三） 社会契约论的兴起 | 第48-50页 |
| 二、公共利益与国家、政府、法律关系的新解释 | 第50-52页 |
| 三、以公共利益为依归的制度设计 | 第52-57页 |
| （一） 以权力制约权力 | 第53-56页 |
| （二） 以权利制约权力 | 第56-57页 |
| 四、公共利益实现路径的分歧 | 第57-62页 |
| （一） 公益自动实现说 | 第58-59页 |
| （二） 公共利益优位说 | 第59-61页 |
| （三） 分歧原因解读 | 第61-62页 |
| 五、评价 | 第62-66页 |
| 第四章 反动与修正：功利主义的公共利益观 | 第66-76页 |
| 一、功利主义成为立论基础 | 第66-68页 |
| 二、趋乐避害的人性预设 | 第68-69页 |
| 三、政府在公益实现中的责任 | 第69-72页 |
| 四、边沁公共利益观的局限性 | 第72-74页 |
| 五、约翰·密尔对功利主义公益观的修正和发展 | 第74-76页 |
| 第五章 转型与多元：变革中的公共利益观 | 第76-114页 |
| 一、社会本位的公共利益观 | 第76-92页 |
| （一） 公共利益是独立的利益形态 | 第78-83页 |
| （二） 公共利益成为法哲学思考的动因 | 第83-85页 |
| （三） 个人权利负有公益义务 | 第85-87页 |
| （四） 公共利益拓展推动行政权扩张 | 第87-90页 |
| （五） 公共利益指导司法与司法决定公共利益 | 第90-92页 |
| 二、回归个人本位的新自由主义公益观 | 第92-101页 |
| （一） 回归个人主义的立场 | 第93-94页 |
| （二） 虚化、否定公共利益 | 第94-96页 |
| （三） 否认公共利益具有优越性 | 第96-97页 |
| （四） 通过市场机制实现公共利益 | 第97-101页 |
| 三、社群主义对新自由主义的反驳 | 第101-106页 |
| （一） 个人权利由社会生活条件所决定 | 第101-102页 |
| （二） 公共善优于个人之善 | 第102-103页 |
| （三） 国家在公共利益实现中负有积极义务 | 第103-104页 |
| （四） 新自由主义与社群主义间论战的评价 | 第104-106页 |
| 四、新公共管理主义的改革 | 第106-114页 |
| （一） 政府应当是公共利益供给的掌舵者 | 第107-108页 |
| （二） 公共利益的供给应当坚持以“顾客为导向” | 第108-109页 |
| （三） 公共利益的供给应当引入竞争机制 | 第109-111页 |
| （四） 注意发挥非营利组织的作用 | 第111-112页 |
| （五） 公共利益供给实行绩效评价 | 第112页 |
| （六） 对于新公共管理主义公益观的评价 | 第112-114页 |
| 第六章 结论 | 第114-155页 |
| 一、公共利益观察视角的转换：从道德评判、到社会契约、再到程序设计 | 第115-118页 |
| 二、公共利益的功能：建构政府、平衡私权、凝聚社会 | 第118-124页 |
| （一） 在政治生活中的功能：建构政府 | 第118-120页 |
| （二） 在个人生活中功能：平衡私权 | 第120-122页 |
| （三） 在社会生活中的功能：凝结社会 | 第122-124页 |
| 三、公共利益实现机制变革：从政府主导模式和市场机制模式间摇摆，到市场机制、政府干预、志愿性服务机制并存 | 第124-133页 |
| （一） 政府主导模式 | 第124-125页 |
| （二） 市场机制模式 | 第125-126页 |
| （三） 公共利益实现机制的历史考察 | 第126-129页 |
| （四） 相关结论 | 第129-133页 |
| 四、人性认知与公共利益观 | 第133-141页 |
| （一） 人性认知是公共利益观的逻辑起点 | 第134-135页 |
| （二） 人性认知是公共利益观批判的基本出发点 | 第135-138页 |
| （三） 人性认知的争论推动了公共利益观的更新 | 第138-139页 |
| （四） 人性认知在建构公共利益观中的导向作用 | 第139-141页 |
| 五、对于完善我国公共利益法制建设的借鉴意义 | 第141-155页 |
| （一） 对宪法法律中公共利益条款的规范分析 | 第142-145页 |
| （二） 公共利益立法的不足及现实危害 | 第145-147页 |
| （三） 完善我国公共利益法制建设的建议 | 第147-155页 |
| 参考文献 | 第155-162页 |
| 攻读学位期间公开发表（出版）的论文、著作 | 第162-163页 |
| 后记 | 第163页 |