| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 气象行政执法的特点与研究的现实意义 | 第11-18页 |
| 一、气象行政执法的特点 | 第11-13页 |
| （一） 气象行政执法主体具有特殊性、多样性和统一性 | 第11-12页 |
| （二） 气象行政执法管理体制的双重性 | 第12页 |
| （三） 气象行政执法对象的多样性 | 第12-13页 |
| （四） 气象行政执法具有较强的专业技术性 | 第13页 |
| （五） 气象行政执法目的的公益性 | 第13页 |
| （六） 气象行政执法执行的依附性 | 第13页 |
| 二、研究气象行政执法的现实意义 | 第13-16页 |
| （一） 气象行政执法趋利化现象严重 | 第14-15页 |
| （二） 气象行政执法执行不到位 | 第15-16页 |
| 三、气象行政执法“善治”的需求 | 第16-18页 |
| 第二章 气象行政执法之软法完善 | 第18-28页 |
| 一、气象软法存在的客观基础 | 第18-20页 |
| （一） 弥补气象硬法刚性漏洞的需要 | 第18-19页 |
| （二） 有效整合社会各群体对气象行政管理利益诉求的需要 | 第19页 |
| （三） 回应型政府治理手段多元化的需要 | 第19页 |
| （四） 节约气象行政管理成本的需要 | 第19页 |
| （五） 促进气象法治目标的全面实现 | 第19-20页 |
| 二、气象软法的独特价值诉求 | 第20-22页 |
| （一） 调和气象行政执法双重管理体制的矛盾 | 第20页 |
| （二） 实现气象行业管理的协调和资源共享 | 第20-21页 |
| （三） 气象行政执法趋利抑制 | 第21页 |
| （四） 为气象行政执法开辟新的规制方式 | 第21-22页 |
| （五） 为气象行政执法整合管理力 | 第22页 |
| 三、气象软法的框架分析 | 第22-23页 |
| 四、气象软法的完善与发展 | 第23-28页 |
| （一） 建立气象软法与气象硬法的良性互补机制 | 第23-24页 |
| （二） 建立气象软法合法性控制机制 | 第24-26页 |
| （三） 当前和今后一段时期几类气象软法创制重点的思考 | 第26-28页 |
| 第三章 气象行政执法主体的完善 | 第28-38页 |
| 一、完善气象行政执法主体的时代背景 | 第28-29页 |
| （一） 公共治理的崛起带来治理主体多元化的变革 | 第28页 |
| （二） 行政执法体制改革 | 第28页 |
| （三） 事业单位改革 | 第28-29页 |
| 二、气象行政执法主体设置现状 | 第29-31页 |
| （一） 领导体制 | 第29-30页 |
| （二） 机构设置 | 第30-31页 |
| 三、存在的主要问题 | 第31-33页 |
| （一） 双重领导体制制约现代气象行政执法的发展 | 第31-32页 |
| （二） 政事企不分带来执法趋利问题 | 第32页 |
| （三） 基层执法主体能力不足 | 第32-33页 |
| 四、完善气象行政执法主体的思考 | 第33-38页 |
| （一） 外部组织结构构建 | 第33-35页 |
| （二） 气象行政执法的软实力建设 | 第35-38页 |
| 第四章 气象行政执法协助机制研究 | 第38-44页 |
| 一、建立气象行政执法协助机制的必要性 | 第38-39页 |
| 二、气象行政执法协助机制的可行性 | 第39-41页 |
| （一） 气象行政执法协助机制建立的理论基础 | 第39-40页 |
| （二） 气象行政执法协助机制建立的法律基础 | 第40-41页 |
| （三） 气象行政执法协助机制建立的实践基础 | 第41页 |
| 三、完善气象行政执法协助机制的路径 | 第41-44页 |
| （一） 通过立法建立完善的行政协助机制 | 第41-42页 |
| （二） 通过行政合同建立和谐的外部协助机制 | 第42-43页 |
| （三） 通过软法规则建立良性的内部协助机制 | 第43-44页 |
| 第五章 公益诉讼与气象行政执法 | 第44-54页 |
| 一、公益诉讼基本理论 | 第44-46页 |
| （一） 公益诉讼的概念 | 第44页 |
| （二） 公益诉讼的特点 | 第44-46页 |
| （三） 公益诉讼的功能 | 第46页 |
| 二、气象行政执法与公益诉讼理论的契合 | 第46-48页 |
| （一） 气象行政执法程序性与公益诉讼理论的契合 | 第46页 |
| （二） 气象行政执法利益主体多元化与公益诉讼理论的契合 | 第46页 |
| （三） 气象行政执法公益性与公益诉讼理论的契合 | 第46-48页 |
| 三、构建气象公益诉讼的几个重要问题 | 第48-54页 |
| （一） 诉讼主体问题 | 第48-51页 |
| （二） 诉讼范围 | 第51页 |
| （三） 保护机制 | 第51-52页 |
| （四） 实现路径 | 第52-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
