| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 第一章 序言 | 第8-22页 |
| 第一节 论文研究的背景 | 第8-12页 |
| 一、中国政府提出建设服务型政府 | 第8-10页 |
| 二、我国工商行政管理机关提出建设服务型工商 | 第10-11页 |
| 三、论文研究的范畴与侧重点 | 第11-12页 |
| 第二节 论文研究的意义 | 第12-15页 |
| 一、丰富政府理论 | 第13-14页 |
| 二、引导政府改革 | 第14-15页 |
| 第三节 服务型政府研究概览 | 第15-22页 |
| 一、国外服务型政府研究概况 | 第15-17页 |
| 二、我国服务型政府理论综述 | 第17-20页 |
| 三、对服务型政府研究现状的评述 | 第20-22页 |
| 第二章 监管与服务辩证关系视角下服务型政府内涵新探 | 第22-42页 |
| 第一节 监管与服务：政府对立统一的基本职能 | 第22-33页 |
| 一、监管：基于强制的社会控制 | 第22-24页 |
| 二、服务：基于契约的保障行动 | 第24-26页 |
| 三、监管与服务对立统一存在于政府体系 | 第26-33页 |
| 第二节 新视角下的服务型政府 | 第33-38页 |
| 一、传统视角曲解服务型政府 | 第33-34页 |
| 二、新视角解构服务型政府 | 第34-37页 |
| 三、服务型政府新义 | 第37-38页 |
| 第三节 政府与政府职能部门的差异分析 | 第38-42页 |
| 一、政府与政府职能部门职能分工不同 | 第38-39页 |
| 二、政府与政府职能部门运行模式不同 | 第39-40页 |
| 三、地方政府与职能部门服务功能的关系：以苏州为例 | 第40-42页 |
| 第三章 服务型工商：中国服务型政府建设的现状与困局 | 第42-73页 |
| 第一节 服务型工商的渊源 | 第42-56页 |
| 一、工商行政管理初探 | 第42-44页 |
| 二、我国工商行政管理的历史沿革 | 第44-55页 |
| 三、创建服务型工商在无知中蔚然成风 | 第55-56页 |
| 第二节 服务型工商的现状和困局 | 第56-67页 |
| 一、服务型工商创建模式总揽 | 第56-62页 |
| 二、服务型工商在实践中背离初衷 | 第62-65页 |
| 三、服务型工商遭遇职能冲突困局 | 第65-67页 |
| 第三节 服务型工商职能冲突辨析 | 第67-73页 |
| 一、内部坐标：源自监管与服务职能的对立 | 第67-68页 |
| 二、外部坐标：源自体制缺陷下不彻底的垂直管理 | 第68-70页 |
| 三、政府偏好是核心影响力 | 第70-73页 |
| 第四章 中国语境下服务型政府建设路径的理性选择 | 第73-91页 |
| 第一节 中国语境不容忽视 | 第73-75页 |
| 一、以利益调整为核心渐进式改革 | 第73-74页 |
| 二、“经济中心论”扭曲政府行为 | 第74页 |
| 三、强势政府阻碍社会发育 | 第74-75页 |
| 第二节 融合监管与服务是抽象的守旧之举 | 第75-81页 |
| 一、融合是看去很美的现实之选 | 第75-76页 |
| 二、缺乏实效的融合方案难解困局 | 第76-80页 |
| 三、逆向思维：分离监管和服务 | 第80-81页 |
| 第三节 破解困局的理性选择 | 第81-91页 |
| 一、公共管理的运动趋势决定职能分离 | 第81-83页 |
| 二、分离方案的初步构想 | 第83-89页 |
| 三、分离方案具有普遍适用性 | 第89-91页 |
| 第五章 结论与展望 | 第91-93页 |
| 参考文献 | 第93-96页 |
| 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文 | 第96-97页 |
| 致谢 | 第97-98页 |