| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究的目的 | 第9-10页 |
| 1.1.3 研究的意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外相关研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.3 简要评析 | 第12页 |
| 1.3 研究方法和思路 | 第12页 |
| 1.4 研究难点 | 第12-13页 |
| 1.5 本章小结 | 第13-14页 |
| 2 信访制度及其在中国的发展历史 | 第14-18页 |
| 2.1 信访制度的基本概念 | 第14-15页 |
| 2.1.1 信访的内涵 | 第14-15页 |
| 2.1.2 信访制度的概念 | 第15页 |
| 2.2 信访制度在中国的发展历史 | 第15-16页 |
| 2.2.1 新中国成立前共产党的信访工作 | 第15页 |
| 2.2.2 新中国成立以后的信访制度 | 第15-16页 |
| 2.3 本章小结 | 第16-18页 |
| 3 我国信访制度的理论基础 | 第18-22页 |
| 3.1 信访制度在中国存在的基础 | 第18-19页 |
| 3.1.1 理论基础-人民主权理论 | 第18页 |
| 3.1.2 宪法基础-公民基本权利 | 第18页 |
| 3.1.3 传统意识基础-“清官”意识 | 第18-19页 |
| 3.1.4 现实基础-群众路线 | 第19页 |
| 3.2 信访制度的功能解析 | 第19-21页 |
| 3.2.1 公民政治参与和利益表达的功能 | 第19-20页 |
| 3.2.2 为政府决策提供信息的功能 | 第20页 |
| 3.2.3 权利救济功能 | 第20-21页 |
| 3.2.4 权力监督功能 | 第21页 |
| 3.3 本章小结 | 第21-22页 |
| 4 近年来信访制度面临的困境及原因分析 | 第22-30页 |
| 4.1 近年来信访制度面临的困境 | 第22-25页 |
| 4.1.1 制度设计功能扭曲 | 第22-23页 |
| 4.1.2 信访人权益屡受侵害 | 第23-24页 |
| 4.1.3 信访机构庞杂无系统 | 第24-25页 |
| 4.2 近年来信访制度面临困境的原因分析 | 第25-28页 |
| 4.2.1 改革开放以来我国社会制度的变迁 | 第25页 |
| 4.2.2 信访制度设计的误区 | 第25-26页 |
| 4.2.3 司法制度的缺位 | 第26-27页 |
| 4.2.4 信访制度的立法规范存在不足 | 第27-28页 |
| 4.3 本章小结 | 第28-30页 |
| 5 国外相关法律制度分析 | 第30-40页 |
| 5.1 国外相关法律制度研究 | 第30-35页 |
| 5.1.1 瑞典议会监察专员制度 | 第30-31页 |
| 5.1.2 德国公民申诉制度 | 第31-32页 |
| 5.1.3 法国人民权益保护官制度 | 第32-34页 |
| 5.1.4 日本的行政相谈和苦情制度 | 第34-35页 |
| 5.2 对我国信访制度的启示 | 第35-38页 |
| 5.2.1 瑞典议会监察专员制度对我国信访制度的启示 | 第35-36页 |
| 5.2.2 德国公民申诉制度对我国信访制度的启示 | 第36-37页 |
| 5.2.3 法国人民权益保护官制度对我国信访制度的启示 | 第37-38页 |
| 5.2.4 日本的行政相谈和苦情制度对我国信访制度的启示 | 第38页 |
| 5.3 本章小结 | 第38-40页 |
| 6 完善我国信访制度的思考 | 第40-47页 |
| 6.1 改进和完善信访制度的原则 | 第40-42页 |
| 6.1.1 功能合理定位原则 | 第40页 |
| 6.1.2 法治化进程原则 | 第40-42页 |
| 6.1.3 权利本位原则 | 第42页 |
| 6.1.4 渐进改革原则 | 第42页 |
| 6.2 进一步改善信访制度的职能 | 第42-44页 |
| 6.2.1 弱化信访制度的纠纷解决职能 | 第43页 |
| 6.2.2 弱化信访制度的救济功能 | 第43页 |
| 6.2.3 强化信访制度的信息收集功能 | 第43-44页 |
| 6.3 完善信访制度的路径选择 | 第44-47页 |
| 6.3.1 建立人大监察员制度 | 第44页 |
| 6.3.2 建立统一的监察机构 | 第44页 |
| 6.3.3 树立司法权威 | 第44-45页 |
| 6.3.4 实现信访信息化 | 第45-46页 |
| 6.3.5 拓宽公民政治参与渠道 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 附录 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
