大部制背景下的我国城市管理体制改革--以武汉“大城管”改革为例
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-22页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 基本概念 | 第13-16页 |
| 1. 城市管理 | 第13-14页 |
| 2. 城市管理综合执法 | 第14-15页 |
| 3. “城管”与“大城管” | 第15-16页 |
| (三) 研究现状 | 第16-20页 |
| 1. 国内研究现状 | 第16-18页 |
| 2. 国外研究现状 | 第18-20页 |
| (四) 研究内容及方法 | 第20-21页 |
| 1. 研究内容 | 第20页 |
| 2. 研究方法 | 第20-21页 |
| (五) 创新之处 | 第21-22页 |
| 二、我国的城管体制 | 第22-28页 |
| (一) 城管的缘起与发展 | 第22-25页 |
| 1. 城管的缘起 | 第22-23页 |
| 2. 城管的建立与发展 | 第23-25页 |
| (二) 城管的组织体系 | 第25-28页 |
| 1. 城管的机构设置 | 第25-26页 |
| 2. 城管的领导模式 | 第26页 |
| 3. 城管的机构名称 | 第26页 |
| 4. 城管的职能权限 | 第26-28页 |
| 三、大部制改革及其对城市管理体制改革的要求 | 第28-34页 |
| (一) 大部制的理论界析 | 第28-31页 |
| 1. 大部制的内涵 | 第28页 |
| 2. 大部制的特征 | 第28-30页 |
| 3. 大部制改革的内容 | 第30-31页 |
| (二) 大部制改革对城市管理体制改革的要求 | 第31-34页 |
| 1. 整合职能,优化结构 | 第31-32页 |
| 2. 精简机构,统一领导 | 第32页 |
| 3. 整体联动,协调高效 | 第32-34页 |
| 四、大部制背景下武汉“大城管”改革的现状 | 第34-45页 |
| (一) 改革背景和举措 | 第34-37页 |
| 1. 推行“瘦身工程” | 第34-35页 |
| 2. 出台《武汉市城市综合管理条例》 | 第35-36页 |
| 3. 创新执法方式 | 第36-37页 |
| (二) 改革的内容 | 第37-40页 |
| 1. 组织机构调整 | 第37-38页 |
| 2. 管理重心下移 | 第38-39页 |
| 3. 网格化管理 | 第39-40页 |
| (三) 改革的成效 | 第40-45页 |
| 1. 坚持了“马路办公”机制 | 第40页 |
| 2. 落实了“治庸问责”机制 | 第40-41页 |
| 3. 加强了投入保障机制 | 第41-42页 |
| 4. 深化了市场运作机制 | 第42页 |
| 5. 完善了考评奖惩机制 | 第42-43页 |
| 6. 创建了第三方监督 | 第43页 |
| 7. 打造了“数字化城管” | 第43-45页 |
| 五、武汉“大城管”改革存在的问题及对策分析 | 第45-54页 |
| (一) 武汉“大城管”改革存在的问题 | 第45-48页 |
| 1. 执法权限和身份合法性没有得到根本解决 | 第45页 |
| 2. 城管队伍建设缺乏保障 | 第45-47页 |
| 3. 一线城管者缺乏执法保障机制 | 第47页 |
| 4. 城管相关部门沟通不畅 | 第47-48页 |
| 5. 各方主体参与程度不高 | 第48页 |
| (二) 完善武汉城管体制的对策建议 | 第48-54页 |
| 1. 健全城管法规建设 | 第48-49页 |
| 2. 加强城管队伍建设 | 第49-50页 |
| 3. 完善大城管联动协同机制 | 第50-51页 |
| 4. 引导各类社会组织 | 第51-52页 |
| 5. 放手社区管理 | 第52-53页 |
| 6. 建立城管执法保障机制 | 第53-54页 |
| 六、结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
