| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第9-12页 |
| （一）研究目的 | 第9-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、国内外研究现状 | 第12-17页 |
| （一）国内研究现状 | 第12-16页 |
| （二）国外研究现状 | 第16-17页 |
| 三、本文主要内容和研究方法 | 第17-19页 |
| （一）本文主要内容 | 第17-18页 |
| （二）本文的主要研究方法 | 第18-19页 |
| 第一章 公益二类事业单位涵义、改革必要性及目标模式概述 | 第19-30页 |
| 第一节 公益二类事业单位内涵、分类与特点 | 第19-24页 |
| 一、事业单位的概念与分类 | 第19-20页 |
| （一）事业单位的概念 | 第19-20页 |
| （二）事业单位的分类 | 第20页 |
| 二、公益性事业单位概念与分类 | 第20-23页 |
| （一）公益性事业单位的概念 | 第20-21页 |
| （二）公益性事业单位的分类 | 第21-22页 |
| （三）公益二类事业单位的运作示意图 | 第22-23页 |
| 三、公益二类事业单位的特点 | 第23-24页 |
| （一）非营利性 | 第23页 |
| （二）公共性 | 第23页 |
| （三）相对独立性 | 第23页 |
| （四）专业性 | 第23-24页 |
| 第二节 改革公益二类事业单位的必要性 | 第24-26页 |
| 一、政府职能转变的内在要求 | 第24页 |
| 二、弥补政府失灵和市场失灵 | 第24-25页 |
| 三、提高公共服务供给能力 | 第25-26页 |
| 四、合理配置资源，提高财政使用效率 | 第26页 |
| 第三节 公益二类事业单位的改革目标模式 | 第26-30页 |
| 一、完善的法律规定 | 第27页 |
| 二、多元化的主体、产权和监管模式 | 第27-28页 |
| 三、科学的内部治理结构模式 | 第28-29页 |
| 四、以专业性提升公信力 | 第29-30页 |
| 第二章 公益二类事业单位改革面临的问题 | 第30-47页 |
| 第一节 公益二类事业单位改革的基本概况 | 第30-37页 |
| 一、公益二类事业单位的发展情况 | 第30-35页 |
| 二、公益二类事业单位改革试点情况 | 第35-37页 |
| 第二节 公益二类事业单位改革的外部难题 | 第37-42页 |
| 一、公益二类事业单位的法律位阶低，法规不健全 | 第37-38页 |
| 二、公益二类事业单位定性模糊，改革缺乏落脚点 | 第38-40页 |
| 三、社会力量参与的限制条件过多 | 第40-41页 |
| 四、政府对公益二类事业单位的监管不够有效 | 第41-42页 |
| 第三节 公益二类事业单位内部治理困境 | 第42-47页 |
| 一、举办主体过于单一，难以拓展筹资渠道 | 第42-43页 |
| 二、法人治理结构缺少统一的顶层设计 | 第43-44页 |
| 三、组织的公益性与“复杂人”的逐利性难以平衡 | 第44-47页 |
| 第三章 推进公益二类事业单位改革的建议 | 第47-56页 |
| 第一节 加强立法，改善法律政策环境 | 第47-50页 |
| 一、先“破”后“立”理顺政事关系 | 第47-48页 |
| 二、设立公益二类事业单位的实体法 | 第48-50页 |
| （一）设立单行的法人法 | 第49页 |
| （二）调整相关配套的法律法规条文 | 第49页 |
| （三）制定法律细则，细化管理办法 | 第49-50页 |
| 第二节 实现举办主体和监督主体多元化 | 第50-53页 |
| 一、降低公共服务市场门槛，引导举办主体多元化 | 第50-51页 |
| 二、政府放权，建立多元产权制度 | 第51页 |
| （一）法律层面 | 第51页 |
| （二）社会层面 | 第51页 |
| （三）政府层面 | 第51页 |
| 三、管办分离，创新监管模式 | 第51-53页 |
| （一）构建科学的政府出资评估机制 | 第52页 |
| （二）分离产权、经营权与监督权 | 第52页 |
| （三）加强监管力度 | 第52-53页 |
| 第三节 健全内部治理制度 | 第53-56页 |
| 一、制定法人章程——规定组织目标和治理准则 | 第53页 |
| 二、完善理事会的构建，平衡决策权和执行权 | 第53-54页 |
| 三、建立监事会，统一内外监督 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第63-64页 |