| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| (一) 研究背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (二) 研究现状分析 | 第10-12页 |
| 1. 国内研究现状分析 | 第10-12页 |
| 2. 国外研究现状分析 | 第12页 |
| (三) 研究的主要内容、方法及创新之处 | 第12-14页 |
| 1. 研究的主要内容 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| 3. 创新之处 | 第13-14页 |
| 一、省市级政府权力清单制度概述 | 第14-20页 |
| (一) 权力清单的含义 | 第14-15页 |
| (二) 政府权力清单制度的概念 | 第15页 |
| (三) 政府权力清单制度的实质 | 第15-16页 |
| (四) 政府权力清单制度的法律属性与逻辑构造 | 第16-20页 |
| 1. 政府权力清单制度的法律属性 | 第16-17页 |
| 2. 政府权力清单制度的逻辑构造 | 第17-20页 |
| (1) 政府权力清单的编制主体 | 第17页 |
| (2) 政府权力清单的编制程序 | 第17-18页 |
| (3) 政府权力清单的内容 | 第18-20页 |
| 二、建立省市级政府权力清单制度的理论基础与功能定位 | 第20-26页 |
| (一) 建立省市级政府权力清单制度的理论基础 | 第20-23页 |
| 1. 有限政府理论 | 第20-21页 |
| 2. 权力的监督与制约理论 | 第21-22页 |
| 3. 政府法治理论 | 第22-23页 |
| (二) 建立省市级政府权力清单制度的功能定位 | 第23-26页 |
| 1. 规范政府权力 | 第23-24页 |
| 2. 优化行政治理 | 第24页 |
| 3. 促进行政公开 | 第24-25页 |
| 4. 优化行政服务 | 第25页 |
| 5. 提高行政效能 | 第25-26页 |
| 三、我国省市级政府权力清单制度的实证考察与困境分析 | 第26-38页 |
| (一) 我国省市级政府权力清单制度的实证考察 | 第26-31页 |
| 1. 我国政府权力清单制度的建设历程 | 第26-27页 |
| 2. 我国省市级政府推行权力清单制度的典型做法 | 第27-31页 |
| (1) 河北省的权力清单制度建设 | 第27-28页 |
| (2) 浙江省的权力清单制度建设 | 第28页 |
| (3) 成都市的权力清单制度探索 | 第28-29页 |
| (4) 广州市的权力清单制度探索 | 第29-31页 |
| (二) 制度构建过程中存在的问题 | 第31-34页 |
| 1. 政府权力清单制度的法律缺失 | 第31-32页 |
| 2. 国家公务人员缺乏正确的职权意识 | 第32-33页 |
| 3. 权责不一 | 第33页 |
| 4. 科学完善的监督机制未建立 | 第33-34页 |
| (三) 困境分析 | 第34-38页 |
| 1. 制度的法制化推行力度不足 | 第34-35页 |
| 2. 社会监督措施单一化 | 第35-36页 |
| 3. 追责力度不大 | 第36-37页 |
| 4. 制度推行主体动力不足 | 第37-38页 |
| 四、省市级政府权力清单制度的路径选择 | 第38-48页 |
| (一) 推行省市级政府权力清单制度的基本思路 | 第38-40页 |
| 1. 坚持以依法行政和权为民所用为根本前提 | 第38-39页 |
| 2. 坚持以简政放权为核心 | 第39页 |
| 3. 坚持以社会满意度为根本评价标准 | 第39-40页 |
| (二) 完善省市级政府权力清单制度的具体路径 | 第40-48页 |
| 1. 完善政府权力清单制度的相关法律规定 | 第40-41页 |
| (1) 从国家立法层面制定并完善相关法律法规 | 第40-41页 |
| (2) 从地方立法层面制定完善相配套的地方性法律法规 | 第41页 |
| 2. 建立省市级政府公务人员在权力清单上的绩效考核制度 | 第41-42页 |
| (1) 引导国家公务人员树立正确的权力观和法治观 | 第41-42页 |
| (2) 强化我国公职人员的政绩考核制度 | 第42页 |
| 3. 建立政府责任清单制度,严厉惩治违反权力清单的行为 | 第42-44页 |
| (1) 明确行政责任 | 第43页 |
| (2) 规定刑事责任 | 第43-44页 |
| 4. 建立和完善政府权力清单制度的监督机制 | 第44-45页 |
| (1) 确定专门机关实施监督 | 第44页 |
| (2) 事中事后监督相结合 | 第44-45页 |
| (3) 强化外部监督力量 | 第45页 |
| 5. 准确界定政府职能,理顺政府内外关系 | 第45-48页 |
| (1) 妥善处理好政府与市场之间的关系 | 第45-46页 |
| (2) 正确界定政府与社会之间的关系 | 第46-47页 |
| (3) 准确把握政府各职能部门之间的关系 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 在读期间公开发表论文(著)及科研情况 | 第53页 |
