| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、交通行政处罚自由裁量权的基本理论 | 第11-17页 |
| （一） 交通行政处罚自由裁量权的概念与特点 | 第11-12页 |
| （二） 交通行政处罚自由裁量权的种类 | 第12-13页 |
| 1. 决定是否交通行政处罚的自由裁量权 | 第12页 |
| 2. 选择何种处罚种类的自由裁量权 | 第12页 |
| 3. 选择何种处罚幅度的自由裁量权 | 第12页 |
| 4. 选择何种处罚程序的自由裁量权 | 第12-13页 |
| （三） 交通行政处罚自由裁量权的作用与潜在风险 | 第13-14页 |
| 1. 交通行政处罚自由裁量权的作用 | 第13页 |
| 2. 交通行政处罚自由裁量权的潜在风险 | 第13-14页 |
| （四） 交通行政处罚自由裁量权的裁量规则 | 第14-17页 |
| 二、交通行政处罚自由裁量权行使的主要问题及原因分析 | 第17-24页 |
| （一） 交通行政处罚自由裁量权行使的主要问题 | 第17-19页 |
| 1. “以罚代管”问题突出 | 第17-18页 |
| 2. 运动型执法泛滥 | 第18页 |
| 3. 普遍存在从重处罚的倾向 | 第18-19页 |
| 4. 交通行政机关处罚幅度的裁量权过大 | 第19页 |
| 5. 不相关考量影响裁量质量 | 第19页 |
| （二） 原因分析 | 第19-24页 |
| 1. 规则之失 | 第20-21页 |
| 2. 交通行政执法人员综合素质有待提高 | 第21页 |
| 3. 处罚程序不规范 | 第21-22页 |
| 4. 不科学的执法绩效考核 | 第22-23页 |
| 5. 执法责任追究机制不落实 | 第23页 |
| 6. 执法相对人的法律意识淡薄 | 第23-24页 |
| 三、交通行政处罚自由裁量权的规制 | 第24-30页 |
| （一） 制定配套的法律和裁量基准制度 | 第24-26页 |
| （二） 提高执法人员素质，创建良好执法氛围 | 第26页 |
| （三） 充分发挥程序的制约作用 | 第26-27页 |
| （四） 构建科学的执法绩效考评制度 | 第27页 |
| （五） 落实交通行政处罚自由裁量责任追究机制 | 第27-28页 |
| （六） 完善交通行政处罚自由裁量权的监督体系 | 第28-30页 |
| 结论 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |