| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1.2 研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3 研究方法与内容结构 | 第14页 |
| 1.4 创新与不足 | 第14-16页 |
| 1.4.1 可能的创新 | 第14页 |
| 1.4.2 存在的不足 | 第14-16页 |
| 2 政府融资相关理论与地方政府融资平台运作实践 | 第16-29页 |
| 2.1 政府融资的相关理论 | 第16-18页 |
| 2.1.1 政府与“市场增进论” | 第16页 |
| 2.1.2 政府与金融资源配置 | 第16-17页 |
| 2.1.3 政府举债融资风险及其控制防范 | 第17-18页 |
| 2.2 国外地方政府融资经验概述 | 第18-20页 |
| 2.2.1 美国地方政府融资模式：市场债券 | 第18页 |
| 2.2.2 日本地方政府融资模式：地方公债 | 第18-19页 |
| 2.2.3 英国地方政府融资模式：私营部门自发投资 | 第19页 |
| 2.2.4 德国地方政府融资模式：融资租赁 | 第19页 |
| 2.2.5 澳大利亚地方政府融资模式：直发债券+企业债券 | 第19页 |
| 2.2.6 国外地方政府融资模式启示 | 第19-20页 |
| 2.3 地方政府融资平台概念界定 | 第20-21页 |
| 2.4 地方政府融资平台的发展和运作实践 | 第21-29页 |
| 2.4.1 地方政府融资平台的发展历程 | 第21-22页 |
| 2.4.2 地方政府融资平台产生与膨胀的原因 | 第22-24页 |
| 2.4.3 地方政府融资平台的运作机制 | 第24-26页 |
| 2.4.4 地方政府融资平台的融资模式 | 第26-27页 |
| 2.4.5 地方政府融资平台的负债规模 | 第27-29页 |
| 3 地方政府融资平台的历史贡献与风险分析 | 第29-37页 |
| 3.1 地方政府融资平台的历史贡献 | 第29-30页 |
| 3.1.1 对经济增长的贡献 | 第29页 |
| 3.1.2 对城市化的贡献 | 第29页 |
| 3.1.3 对突破地方政府财权财力瓶颈的贡献 | 第29-30页 |
| 3.2 地方政府融资平台存在的主要问题 | 第30-32页 |
| 3.2.1 运营管理不规范 | 第30页 |
| 3.2.2 资产质量低，变现能力差 | 第30页 |
| 3.2.3 债务负担重 | 第30-31页 |
| 3.2.4 投资收益风险大 | 第31页 |
| 3.2.5 资金来源结构不合理 | 第31-32页 |
| 3.3 地方政府融资平台蕴含的风险 | 第32-37页 |
| 3.3.1 财政风险 | 第33页 |
| 3.3.2 金融风险 | 第33-34页 |
| 3.3.3 经济风险 | 第34-35页 |
| 3.3.4 区域性风险 | 第35页 |
| 3.3.5 系统性风险 | 第35-37页 |
| 4 2014年以来地方政府融资平台改革的实施评估 | 第37-44页 |
| 4.1 地方债新政与地方政府融资平台改革转型 | 第37-38页 |
| 4.1.1 地方政府融资平台改革转型的方向 | 第37-38页 |
| 4.1.2 地方政府融资平台改革转型的主要政策措施 | 第38页 |
| 4.2 地方政府融资平台改革转型的进展与现状 | 第38-41页 |
| 4.2.1 部分融资平台转型取得积极进展 | 第39页 |
| 4.2.2 变相举债（融资）现象依然存在 | 第39-40页 |
| 4.2.3 借力稳增长“加杠杆” | 第40-41页 |
| 4.3 地方政府融资平台改革转型的难点与制约因素 | 第41-44页 |
| 4.3.1 债务清理、置换难度较大 | 第41页 |
| 4.3.2 在建工程需要继续 | 第41页 |
| 4.3.3 地方经济增长长期依赖融资平台 | 第41-42页 |
| 4.3.4 融资平台自身利益诉求 | 第42页 |
| 4.3.5 监督体系、配套政策仍不完善 | 第42-44页 |
| 5 推进地方政府融资平台改革转型的对策建议 | 第44-54页 |
| 5.1 地方政府融资平台改革转型基本途径和目标定位 | 第44-46页 |
| 5.1.1 政企分离，分类定位，向实体化转型 | 第44-45页 |
| 5.1.2 公平竞争，优胜劣汰，向市场化转型 | 第45-46页 |
| 5.2 地方政府融资平台转型的具体措施 | 第46-49页 |
| 5.2.1 公司化改革，强身健体 | 第46-47页 |
| 5.2.2 优化资本结构 | 第47页 |
| 5.2.3 优化股权结构 | 第47-48页 |
| 5.2.4 对融资平台进行增信 | 第48-49页 |
| 5.3 地方政府融资平台转型改革的外部支撑 | 第49-54页 |
| 5.3.1 明确公益性项目、半公益项目范围 | 第49页 |
| 5.3.2 进一步完善相关法律体系 | 第49-50页 |
| 5.3.3 加强地方政府投融资监督体系建设 | 第50-51页 |
| 5.3.4 继续深化财税体制改革，夯实地方政府财力基础 | 第51页 |
| 5.3.5 规范商业银行等金融机构贷款行为 | 第51-52页 |
| 5.3.6 规范地方政府参与PPP项目模式 | 第52-54页 |
| 6 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第59页 |
