| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| 一、 选题背景与意义 | 第10-11页 |
| （一） 选题背景 | 第10-11页 |
| （二） 选题意义 | 第11页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| （一） 国内研究现状 | 第11-13页 |
| （二） 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 三、 研究思路与内容 | 第14页 |
| （一） 研究思路 | 第14页 |
| （二） 研究内容 | 第14页 |
| 四、 研究方法与创新之处 | 第14-16页 |
| （一） 研究方法 | 第14-15页 |
| （二） 创新之处 | 第15-16页 |
| 第一章 前阶段行政行为概述 | 第16-21页 |
| 一、 前阶段行政行为的界定 | 第16-18页 |
| （一） 行政机关之间的行政行为 | 第16-17页 |
| （二） 行政机关与非行政机关之间的行政行为 | 第17-18页 |
| 二、 前阶段行政行为的理论渊源 | 第18-21页 |
| （一） 传统行政法学中的行政行为理论 | 第18页 |
| （二） 传统行政行为理论的发展 | 第18-20页 |
| （三） 违法性继承理论的引入 | 第20-21页 |
| 第二章 前阶段行政行为进入司法审查的问题分析 | 第21-33页 |
| 一、 前阶段行政行为进入司法审查的理论障碍 | 第21-28页 |
| （一） 传统理论中行政行为的概念局限 | 第21-23页 |
| （二） 传统理论中行政法学分析模式存在弊端 | 第23-24页 |
| （三） 传统理论中缺乏对行政行为过程合理化的追求 | 第24-26页 |
| （四） 传统理论中对各连续行政行为之间关联的忽略 | 第26-28页 |
| 二、 前阶段行政行为直接进入司法审查的现实困惑 | 第28-33页 |
| （一） 前阶段行政行为起诉难 | 第28-29页 |
| （二） 受案范围的确定标准混乱 | 第29-30页 |
| （三） 诉讼时效制度的消极影响 | 第30-31页 |
| （四） 形式审查模式的弊端 | 第31-33页 |
| 第三章 对前阶段行政行为司法审查的完善建议 | 第33-52页 |
| 一、 前阶段行政行为司法审查制度构建的法理基础 | 第33-38页 |
| （一） 确定行政过程论，坚持动态、整体与阶段性 | 第34-37页 |
| （二） 引入违法性继承论，支撑前阶段行政行为的司法审查理念 | 第37-38页 |
| 二、 前阶段行政行为司法审查在行政过程中的阶段性构造 | 第38-42页 |
| （一） 准备阶段 | 第39页 |
| （二） 行为阶段 | 第39-40页 |
| （三） 执行阶段 | 第40-41页 |
| （四） 救济阶段 | 第41-42页 |
| 三、 前阶段行政行为司法审查的实践运用 | 第42-44页 |
| （一） 案件简介 | 第42-43页 |
| （二） 案情争议焦点 | 第43-44页 |
| （三） 案件归纳分析 | 第44页 |
| 四、 前阶段行政行为司法审查制度完善建议 | 第44-52页 |
| （一） 完善司法审查的构成体系 | 第44-46页 |
| （二） 确立全面审查的原则 | 第46-48页 |
| （三） 选择实质审查的方法 | 第48-49页 |
| （四） 明确民主的分析模式 | 第49页 |
| （五） 扩大行政诉讼的受案范围 | 第49-50页 |
| （六） 加强个案中超过诉讼时效的权益维护 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58页 |