| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-25页 |
| ·研究背景 | 第12-13页 |
| ·文献综述 | 第13-18页 |
| ·社会保障一体化的理论之争 | 第13-16页 |
| ·关于基层政府公共服务能力的讨论 | 第16-18页 |
| ·文献述评 | 第18页 |
| ·核心概念解析 | 第18-22页 |
| ·社会保障城乡一体化 | 第18-19页 |
| ·基层政府 | 第19-20页 |
| ·政府能力 | 第20-22页 |
| ·研究方法 | 第22-23页 |
| ·问卷调查法 | 第22-23页 |
| ·主成分分析法 | 第23页 |
| ·专家评定法 | 第23页 |
| ·研究的逻辑框架 | 第23-25页 |
| 第二章 社会保障一体化进程中的基层政府角色定位 | 第25-37页 |
| ·上海社会保障城乡一体化进程的历史回顾 | 第25-31页 |
| ·上海社会保障城乡一体化问题的由来 | 第25-27页 |
| ·取得的成就 | 第27-28页 |
| ·存在的问题 | 第28-31页 |
| ·社会保障一体化进程中的府际关系 | 第31-34页 |
| ·组织分工下的我国政府关系 | 第31-32页 |
| ·政府间的“财权与事权”之争 | 第32-34页 |
| ·社会保障一体化进程中的基层政府职能 | 第34-37页 |
| ·基层政府与社会保障一体化的内在一致性 | 第35页 |
| ·基层政府的社会保障政策执行角色 | 第35-37页 |
| 第三章 基层政府之于社会保障一体化乏力的成因分析 | 第37-50页 |
| ·基层政府职能实现面临的困境与挑战 | 第37-43页 |
| ·行政人员服务意识不足 | 第37-39页 |
| ·社会保障服务中形式主义盛行 | 第39-40页 |
| ·辅助机制不完善，监督不力 | 第40-41页 |
| ·跨部门、跨区域的社会保障难衔接 | 第41-43页 |
| ·社会保障一体化目标实现的四大症结分析 | 第43-48页 |
| ·基层政府职能有限性与社会保障需求无限性 | 第43-44页 |
| ·政府联动的碎片化与制度一体化要求 | 第44-46页 |
| ·意识与能力的冲突 | 第46-47页 |
| ·绩效评价与民意表达之间的矛盾 | 第47-48页 |
| ·矛盾实质：局部与整体的非良性互动 | 第48-50页 |
| 第四章 基层政府推进社会保障一体化能力评估体系构建 | 第50-62页 |
| ·基层政府能力构成的基本讨论 | 第50-51页 |
| ·能力评估体系的基本构成 | 第51-54页 |
| ·城乡社会保障实施差异的绩效指标子系统； | 第52页 |
| ·服务情况的居民满意程度； | 第52-53页 |
| ·基层社会保障部门的自我满意度评价 | 第53-54页 |
| ·评估指标体系构成 | 第54-62页 |
| ·城乡社会保障实施差异评估指标构成 | 第54-56页 |
| ·基层政府社会保障一体化能力评价指标构成 | 第56-62页 |
| 第五章 社会保障城乡一体化进程中的基层政府能力建设的实证分析 | 第62-92页 |
| ·实证研究方案设计 | 第62-66页 |
| ·研究方法 | 第62-64页 |
| ·质量控制 | 第64-66页 |
| ·松江区 9 镇社会保障城乡差距的主成分分析 | 第66-74页 |
| ·样本选择和数据的获取 | 第66-67页 |
| ·差距的主成份分析 | 第67-74页 |
| ·小昆山镇政府推进社会保障一体化能力建设的实证研究 | 第74-92页 |
| ·小昆山镇概况 | 第74-77页 |
| ·调研过程 | 第77-78页 |
| ·测评指标权重的确定 | 第78-79页 |
| ·基层政府能力测评指标的量化 | 第79-82页 |
| ·小昆山镇基层政府能力的综合评价 | 第82-92页 |
| 第六章 社会保障城乡一体化进程中基层政府能力建设新思路 | 第92-110页 |
| ·基层政府再定位 | 第92-98页 |
| ·角色分工理论下的基层政府角色再定位 | 第92-97页 |
| ·基层政府角色责任 | 第97-98页 |
| ·基层政府角色能力与角色权力 | 第98-104页 |
| ·基层政府执政理念转变 | 第98-101页 |
| ·政府间财权与事权的划分 | 第101-104页 |
| ·基层政府能力提升的对策建议 | 第104-110页 |
| ·建设高效基层政府，提高基层社会保障服务水平 | 第104-107页 |
| ·富民、惠民、安民、教化：打造社会保障一体化硬环境 | 第107-110页 |
| 参考文献 | 第110-120页 |
| 附录 1 | 第120-124页 |
| 附录 2 | 第124-126页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果 | 第126-127页 |
| 致谢 | 第127-128页 |
