| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、 网络运营商 | 第13-16页 |
| （一） 网络运营商的定义 | 第13页 |
| （二） 网络运营商的分类 | 第13-14页 |
| （三） 网络运营商的作用和现状 | 第14页 |
| 1. 网络运营商的作用和地位 | 第14页 |
| 2. 我国网络运营商的现状 | 第14页 |
| （四） 网络运营商的特点 | 第14-16页 |
| 1. 网络运营商具备复杂性和专业性 | 第14-15页 |
| 2. 市场对网络运营商的强烈导向性 | 第15页 |
| 3. 网络运营商之间竞争性和合作性并存 | 第15-16页 |
| 4. 网络运营商产业融合性增强 | 第16页 |
| 二、 行政法规制的原则和重点 | 第16-21页 |
| （一） 行政法规制 | 第16-17页 |
| （二） 行政法规制的原则 | 第17-20页 |
| 1. 行政法规制的合法性原则 | 第17-18页 |
| 2. 行政法规制的信赖保护性原则 | 第18页 |
| 3. 行政法规制的比例原则 | 第18-19页 |
| 4. 行政法规制的程序正当原则 | 第19页 |
| 5. 行政法规制的平等原则 | 第19-20页 |
| （三） 行政法规制中行政主体的自由裁量 | 第20-21页 |
| 三、 行政法对我国网络运营商规制现状的分析 | 第21-25页 |
| （一） 行政立法状况 | 第21-24页 |
| 1. 行政立法 | 第21页 |
| 2. 世界各国与网络运营商有关的行政立法 | 第21-22页 |
| 3. 我国与网络运营商有关的行政立法 | 第22-23页 |
| 4. 我国行政法规制网络运营商存在的问题和原因 | 第23-24页 |
| （二） 行政主体规制运营商情况 | 第24-25页 |
| 1. 行政主体规制 | 第24页 |
| 2. 我国行政机关规制运营商存在的问题 | 第24-25页 |
| 四、 完善我国行政法对网络运营商规制的建议对策 | 第25-36页 |
| （一） 出台《电信法》，完善行政立法规制体系 | 第25-27页 |
| （二） 对规制行政相对人的建议 | 第27-30页 |
| 1. 明确定义和区分不同的网络运营商，明确自由裁量作用范围 | 第27-29页 |
| 2. 发挥民间参与性 | 第29-30页 |
| 3. 成立行政监管部门，完善复议申诉途径 | 第30页 |
| （三） 对规制行政主体的建议 | 第30-36页 |
| 1. 政企分离，转变行政主体职能 | 第30-31页 |
| 2. 密切行政部门之间的合作 | 第31-34页 |
| 3. 建立行政审查制度，完善行政执法队伍 | 第34页 |
| 4. 丰富行政规制手段，柔性执法 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |