| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、保守国家秘密的基础理论问题 | 第11-19页 |
| (一) 国家秘密相关概念分析 | 第11-13页 |
| 1. 秘密的概念分析 | 第11-12页 |
| 2. 国家秘密的概念分析 | 第12-13页 |
| 3. 保守国家秘密的理论渊源 | 第13页 |
| (二) 信息公开与保密的关系 | 第13-19页 |
| 1. 信息公开与保密存在着矛盾 | 第13-14页 |
| 2. 信息公开与保密相辅相成 | 第14-15页 |
| 3. 协调信息公开与保密关系的立法思想和原则 | 第15-19页 |
| (1) 协调信息公开与保密关系的立法思想 | 第15页 |
| (2) 协调信息公开与保密关系的原则 | 第15-19页 |
| 二、保守国家秘密的法律规定 | 第19-28页 |
| (一) 域外保守国家秘密的法律规定 | 第19-21页 |
| 1. 部分英美法系国家保守国家秘密的法律规定 | 第19-20页 |
| 2. 部分大陆法系国家保守国家秘密的法律规定 | 第20-21页 |
| (二) 我国保守国家秘密的法律规定 | 第21-28页 |
| 1. 革命战争年代的保密法规 | 第21-23页 |
| 2. 新中国成立后的保密法律法规 | 第23-24页 |
| 3. 改革开放新形势下保密法律法规 | 第24-28页 |
| 三、当前保守国家秘密存在的问题 | 第28-32页 |
| (一) 国家秘密的含义和范围没有任何的修订 | 第28-29页 |
| (二) 定密主体依然宽泛 | 第29页 |
| (三) 定密程序模糊 | 第29-30页 |
| (四) 解密规定不明确 | 第30-31页 |
| (五) 缺乏与现代法治相匹配的保密行政争议解决机制 | 第31-32页 |
| 四、完善国家秘密保护法律制度的几点思考 | 第32-42页 |
| (一) 明确国家秘密的含义和范围 | 第32-33页 |
| (二) 明确定密主体的范围和立法构想 | 第33-36页 |
| 1. 缩减设密主体范围,明确设密主体的权限 | 第34-35页 |
| 2. 落实定密责任人制度,明确定密责任 | 第35页 |
| 3. 建立定密说明理由制度,逐步引入定密评估制度,发布定密指南 | 第35页 |
| 4 设定对定密及密级异议的监督制度 | 第35-36页 |
| (三) 明确定密程序 | 第36页 |
| (四) 完善解密制度的立法设计 | 第36-38页 |
| (五) 制定与现代法治相匹配的保密行政争议解决机制 | 第38-42页 |
| 1. 政府信息保密立法在保密审查、处罚机制和涉密诉讼方面的问题 | 第38-39页 |
| 2. 完善保密审查、处罚机制和涉密诉讼的制度设计 | 第39-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
