| 第一部分 基础教育及其投资的一般界定 | 第1-18页 |
| 一、公共产品的内涵与特征 | 第9-11页 |
| (一) 纯公共产品 | 第9-10页 |
| (二) 混合公共产品 | 第10-11页 |
| 二、农村基础教育的公共产品属性 | 第11-13页 |
| 三、基础教育的一般理论 | 第13-18页 |
| (一) 基础教育的作用和属性 | 第13-16页 |
| (二) 基础教育投资的一般配置模式 | 第16-18页 |
| 第二部分 基础教育投入的国际借鉴 | 第18-28页 |
| 一、基础教育财政体制 | 第18-23页 |
| (一) 美、加、法、日的基础教育财政体制 | 第18-21页 |
| (二) 基础教育支出责任归属的划分 | 第21-22页 |
| (三) 基础教育财政管理体制的发展趋势 | 第22-23页 |
| 二、基础教育管理体制 | 第23-26页 |
| (一) 美国 | 第23-24页 |
| (二) 日本 | 第24-26页 |
| 三、各国基础教育投入对我国的启示 | 第26-28页 |
| 第三部分 中国农村基础教育财政投入的现状和矛盾 | 第28-36页 |
| 一、基础教育投资体制的历史沿革 | 第28-29页 |
| 二、农村基础教育投入中的主要问题 | 第29-32页 |
| (一) 基础教育投入总量不足 | 第29-30页 |
| (二) 基础教育财政投入结构扭曲 | 第30页 |
| (三) 农村基础教育人力资源浪费严重 | 第30-32页 |
| 三、农村基础教育投入不合理的成因与影响 | 第32-34页 |
| (一) 基础教育投资体制不规范 | 第32页 |
| (二) 农村基础教育筹资方式不合理 | 第32-34页 |
| 四、税费改革对农村基础教育经费的影响 | 第34-36页 |
| (一) 教育经费来源缺额的填补问题 | 第34-35页 |
| (二) 校舍危房改造资金的保障问题 | 第35-36页 |
| 第四部分 完善我国农村基础教育财政投入的政策建议 | 第36-46页 |
| 一、完善我国农村基础教育财政投入的政策思路 | 第36-38页 |
| (一) 强化政府对基础教育经费投入的主渠道作用 | 第36页 |
| (二) 加强教育经费统计指标体系的建设 | 第36页 |
| (三) 健全基础教育投入体制的法制化建设 | 第36-37页 |
| (四) 逐步建立与分税制相适应的各级政府合理分担基础教育经费的体制 | 第37-38页 |
| (五) 逐步确立以地方教育税和各级财政分担的预算内拨款为主的基础教育财政体制 | 第38页 |
| 二、构建合理的财政转移支付制度 | 第38-46页 |
| (一) 转移支付制度目标的确立 | 第38-39页 |
| (二) 建立科学合理的转移支付模型应遵循的原则 | 第39-40页 |
| (三) 加强转移支付力度 | 第40-41页 |
| (四) 缩小农村基础教育财政投入地区差距的转移支付模型 | 第41-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 后记 | 第48-49页 |
