| 前言 | 第1-8页 |
| 第一章 概述 | 第8-18页 |
| 第一节 研究背景 | 第8-13页 |
| 一、县乡公路失养的重要原因—资金匾乏 | 第8页 |
| 二、目前县乡公路建设和养护资金的主要来源-民工建勤 | 第8-10页 |
| 三、农村费改税对县乡公路建设和养护资金筹集的冲击 | 第10-11页 |
| 四、农村费改税对公路建设和养护资金的影响 | 第11-13页 |
| 第二节 “十五”公路建设和管养的总体目标和具体目标 | 第13-18页 |
| 一、“十五”公路建设的总目标和具体目标 | 第13-15页 |
| 二、“十五”期间我国公路养护和管理的目标 | 第15-18页 |
| 第二章 我国及国外公路发展现状 | 第18-23页 |
| 第一节 近年来我国公路建设概况 | 第18-19页 |
| 一、我国公路建设和养护取得的巨大成绩 | 第18页 |
| 二、我国公路建设和养护存在的问题 | 第18-19页 |
| 第二节 国外公路发展简介 | 第19-20页 |
| 第三节 县乡公路发展概述 | 第20-23页 |
| 一、总里程迅速增加，发展速度不断加快 | 第21页 |
| 二、等级逐年提高，路面状况不断改善 | 第21页 |
| 三、通达深度不断增加 | 第21-23页 |
| 第三章 县乡公路养护资金不足分析 | 第23-27页 |
| 第一节 县乡公路特点 | 第23-24页 |
| 一、建设管理主体不同 | 第23页 |
| 二、投资主体不同 | 第23页 |
| 三、受益对象不同 | 第23-24页 |
| 四、公路等级标准要求不同 | 第24页 |
| 五、县乡公路建设具有明显地方特色 | 第24页 |
| 第二节 县乡公路资金主要来源及不足原因分析 | 第24-27页 |
| 一、公路的社会公益性制约了社会上的经济单位对公路事业的投资 | 第25页 |
| 二、公路基础设施具有建设周期长，投资额大，一次性投资需求量巨大，资金回收期长，风险程度较高，而利润率一般较低的特点 | 第25页 |
| 三、投资主体多元化，国家财政收入占GDP的比重不高，使国家无力大量对基础设施进行投资 | 第25页 |
| 四、中央和地方政府政策扶持不够 | 第25-27页 |
| 第四章 县乡公路建设和养护应遵循的原则 | 第27-30页 |
| 第一节 坚持全面规划、合理布局、保护环境原则 | 第27页 |
| 第二节 坚持多元化发展，多渠道筹资的原则 | 第27页 |
| 第三节 适度超前、协调发展原则 | 第27-28页 |
| 第四节 充分利用原有旧路进行改造，适度提高标准原则 | 第28-29页 |
| 第五节 建养并重原则 | 第29-30页 |
| 第五章 县乡公路多渠道筹集资金的方式 | 第30-48页 |
| 第一节 国家投资 | 第31-38页 |
| 一、财政拨款 | 第31-32页 |
| 二、以公路养路费收入建立的公路建设专项资金 | 第32-34页 |
| 三、车辆购置税 | 第34-35页 |
| 四、国债资金投入 | 第35-37页 |
| 五、重车使用税和超载罚款收入 | 第37-38页 |
| 第二节 地方政府支持 | 第38-41页 |
| 一、地方政府财政支持 | 第38页 |
| 二、地方政府的政策支持 | 第38-41页 |
| 第三节 筹集民间资金 | 第41-46页 |
| 一、加入 WTO后，启动中国民间投资具有重在意义 | 第41-43页 |
| 二、在我国民间投资的构成中，集体经济单位所起作用较小 | 第43-46页 |
| 第四节 利用贷款筹资 | 第46-47页 |
| 第五节 BOT方式筹资 | 第47-48页 |
| 第六章 县乡公路养护体制改革 | 第48-52页 |
| 第一节 公路养护的必要性 | 第48页 |
| 一、在自然力的作用下，公路必须进行养护 | 第48页 |
| 二、归纳起来公路养护的基本任务有以下三点 | 第48页 |
| 第二节 县乡公路养护体制改革的必要性 | 第48-49页 |
| 一、改革公路养护体制，是打破旧的管理体制束缚的现实选择 | 第49页 |
| 二、改革公路养护体制，是适应社会主义市场经济的客观需要 | 第49页 |
| 三、改革公路养护体制，是实现公路养护市场化的必由之路 | 第49页 |
| 第三节 县乡公路养护体制改革的方法 | 第49-52页 |
| 一、引进竞争机制实行招投标 | 第50页 |
| 二、引进工程监理制度 | 第50页 |
| 三、实行“以奖代补”的政策 | 第50-51页 |
| 四、建立县乡公路养护家庭承包责任制 | 第51-52页 |
| 第七章 县乡公路筹资中需进一步解决的问题 | 第52-55页 |
| 第一节 产权交易市场尚未完善 | 第52页 |
| 第二节 筹资后，在财务管理手段上还存在缺陷 | 第52页 |
| 第三节 要用法规来保障投资主体和债权人的权利 | 第52-53页 |
| 第四节 加大宣传力度，增强招商引资的能力 | 第53页 |
| 第五节 农村公路建设要注意保护生态环境 | 第53页 |
| 第六节 地方政府和交通主管部门要高度重视农村公路的建设 | 第53-55页 |
| 第八章 结束句 | 第55-57页 |
| 第一节 总结 | 第55页 |
| 第二节 有关建议 | 第55-57页 |
| 主要参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
