W县乡镇机构超编问题研究--以D管区为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 1 引言 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第11-12页 |
| 1.2.3 研究综述总结 | 第12-13页 |
| 1.3 研究方法与创新点 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第13页 |
| 1.3.2 论文创新点 | 第13-14页 |
| 2 概念界定与理论基础 | 第14-17页 |
| 2.1 概念界定 | 第14-15页 |
| 2.1.1 超编 | 第14页 |
| 2.1.2 乡镇机构改革 | 第14-15页 |
| 2.2 理论基础 | 第15-17页 |
| 2.2.1 公共选择理论 | 第15页 |
| 2.2.2 新公共管理主义 | 第15-16页 |
| 2.2.3 分权制衡理论 | 第16-17页 |
| 3 乡镇机构超编现状及不利影响 | 第17-22页 |
| 3.1 W县D管区机构和人员超编的现状 | 第17-18页 |
| 3.1.1 D管区乡镇机构和人员编制设置情况 | 第17-18页 |
| 3.1.2 D管区乡镇机构人员超编现状 | 第18页 |
| 3.2 乡镇机构超编的主要表现 | 第18-20页 |
| 3.2.1 人员超编现象普遍存在 | 第18-19页 |
| 3.2.2 副职职数超编严重 | 第19页 |
| 3.2.3 内设机构数超过控制数的现象比较严重 | 第19-20页 |
| 3.3 乡镇机构人员超编的不利影响 | 第20-22页 |
| 3.3.1 超编问题会增加财政负担 | 第20页 |
| 3.3.2 政府效率降低 | 第20页 |
| 3.3.3 损害政府权威性 | 第20-22页 |
| 4 W县乡镇机构超编问题的原因分析 | 第22-26页 |
| 4.1 混编混岗导致人员超编 | 第22-23页 |
| 4.2 乡镇机构改革人员分流困难 | 第23页 |
| 4.3 进人制度把关不严 | 第23-24页 |
| 4.4 编制实名制管理薄弱 | 第24页 |
| 4.5 机构编制管理的监督机制不完善 | 第24-26页 |
| 4.5.1 编制法律法规不健全 | 第25页 |
| 4.5.2 机构编制管理部门的体制问题 | 第25-26页 |
| 5 解决乡镇机构超编问题的相关对策 | 第26-37页 |
| 5.1 多措并举解决混编混岗 | 第26-27页 |
| 5.1.1 科学核定行政编制 | 第26-27页 |
| 5.1.2 妥善分类消化混编混岗人员 | 第27页 |
| 5.1.3 创新用工方式 | 第27页 |
| 5.2 推进乡镇机构改革分流超编人员 | 第27-28页 |
| 5.3 严把进人关,给超编戴上“紧箍咒” | 第28-30页 |
| 5.3.1 管源头抓关键常督查三举措严把进人关 | 第28-29页 |
| 5.3.2 严把进人关全面实行公开招聘制 | 第29页 |
| 5.3.3 进人把关不严要追责 | 第29-30页 |
| 5.4 加强机构和人员编制管理 | 第30-34页 |
| 5.4.1 编制实名制 | 第30-31页 |
| 5.4.2 积极推进机构编制审计工作 | 第31-32页 |
| 5.4.3 加强机构编制管理履行审计监督职责 | 第32-33页 |
| 5.4.4 利用“互联网+”助推机构编制科学管理 | 第33-34页 |
| 5.5 构建机构编制监督检查工作新体系 | 第34-37页 |
| 5.5.1 加强机构编制违规违纪行为预防工作 | 第34-35页 |
| 5.5.2 扎实开展机构编制监督检查工作 | 第35-36页 |
| 5.5.3 建立长效机制严控机构编制 | 第36-37页 |
| 6 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 附录 | 第41-43页 |
| 作者简历 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 详细摘要 | 第45-46页 |
