| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、地方人大及其常委会重大事项决定权的基础理论 | 第9-14页 |
| (一)重大事项决定权的历史渊源与理论根据 | 第9-10页 |
| 1.重大事项决定权的历史渊源 | 第9-10页 |
| 2.重大事项决定权的理论跟据 | 第10页 |
| (二)重大事项决定权的权限范围 | 第10-12页 |
| (三)重大事项决定权对地方发展的意义 | 第12-14页 |
| 二、国外相关制度行使的实践及对我国的借鉴意义 | 第14-20页 |
| (一)国外相关制度行使的实践 | 第14-17页 |
| 1.法国重大事项决定权行使的实践 | 第14-16页 |
| 2.美国重大事项决定权行使的实践 | 第16-17页 |
| (二)国外相关制度对我国重大事项决定权的借鉴意义 | 第17-20页 |
| 1.清晰的中央与地方之间的权限划分 | 第17-18页 |
| 2.完善的委员会制度 | 第18-19页 |
| 3.成熟的议事程序 | 第19-20页 |
| 三、地方人大及其常委会重大事项决定权现状分析 | 第20-30页 |
| (一)重大事项决定权行使中存在的问题 | 第20-25页 |
| 1.重大事项决定权的权限范围不明确 | 第21-22页 |
| 2.重大事项决定权的行使主体错位 | 第22-23页 |
| 3.重大事项决定权的行使程序失范 | 第23-24页 |
| 4.重大事项决定权的行使数量和质量略低 | 第24-25页 |
| (二)重大事项决定权现存问题的成因 | 第25-30页 |
| 1.中央与地方之间的事权划分不明确及相关立法不完善 | 第25-26页 |
| 2.传统权力运行模式的影响 | 第26页 |
| 3.重大事项决定权行使程序缺失 | 第26-27页 |
| 4.地方人大及其常委会的组成人员与专门委员会制度不完善 | 第27-30页 |
| 四、地方人大及其常委会有效行使重大事项决定权的途径 | 第30-39页 |
| (一)通过立法科学界定地方重大事项决定权的权限范围与行使主体 | 第30-33页 |
| 1.科学界定地方重大事项决定权的权限范围 | 第30-31页 |
| 2.明确重大事项决定权的行使主体 | 第31-33页 |
| (二)通过立法规范重大事项决定权相关程序制度 | 第33-34页 |
| 1.完善重大事项决定权行使过程中的听证制度 | 第33页 |
| 2.建立并完善重大事项决定权行使过程中的辩论制度 | 第33-34页 |
| (三)完善地方人大及其常委会的组成人员和专门委员会制度 | 第34-39页 |
| 1.提高地方人大及其常委会组成人员职业素质 | 第34-36页 |
| 2.完善地方人大专门委员会制度 | 第36-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
