| 中文摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 绪论 | 第11-19页 |
| 一、研究背景及意义 | 第11-13页 |
| （一）研究背景 | 第11-12页 |
| （二）研究意义 | 第12-13页 |
| 二、国内外研究现状 | 第13-16页 |
| （一）国外研究现状 | 第13页 |
| （二）国内研究现状 | 第13-16页 |
| （三）简要述评 | 第16页 |
| 三、研究思路与方法 | 第16-17页 |
| （一）研究思路 | 第16-17页 |
| （二）研究方法 | 第17页 |
| 四、研究重点、难点及创新点 | 第17-19页 |
| （一）研究重点 | 第17页 |
| （二）研究难点 | 第17-18页 |
| （三）创新点 | 第18-19页 |
| 第一章 电信运营商政府监管及必要性 | 第19-26页 |
| 一、电信运营商职能及运营现状 | 第19-20页 |
| （一）职能 | 第19页 |
| （二）运营现状 | 第19-20页 |
| 二、政府监管及电信业政府监管 | 第20-22页 |
| （一）政府监管 | 第20页 |
| （二）电信业政府监管 | 第20-22页 |
| 三、电信运营商政府监管的必要性 | 第22-26页 |
| （一）政府职能的体现 | 第22页 |
| （二）电信业自然垄断特性及对市场失灵的弥补 | 第22-23页 |
| （三）电信产业具有公共服务属性 | 第23-24页 |
| （四）电信运营商的社会责任 | 第24页 |
| （五）时代发展和信息安全的必要性 | 第24-26页 |
| 第二章 电信运营商政府监管现状 | 第26-38页 |
| 一、电信运营商政府监管机构 | 第26-28页 |
| （一）中央监管机构 | 第26-27页 |
| （二）地方及其他监管机构 | 第27-28页 |
| 二、电信业政府监管存在的问题 | 第28-32页 |
| （一）政府对运营商公共服务、社会责任监管缺乏力度 | 第28页 |
| （二）政府对电信资费定价参与程度过高 | 第28-29页 |
| （三）基础市场开放程度低，竞争不完全 | 第29-30页 |
| （四）互联互通管制力不足 | 第30-31页 |
| （五）重大决策欠论证，监管法律依据不明晰 | 第31-32页 |
| （六）部分监管流于形式 | 第32页 |
| 三、电信业政府监管存在问题的原因分析 | 第32-38页 |
| （一）对公共服务等监管不力主客观原因并存 | 第32-33页 |
| （二）政企未完全分离，政府参与利益分配 | 第33-34页 |
| （三）市场准入无法可依，竞争法规欠完善 | 第34页 |
| （四）互联互通政策法规不完善、可操作性差 | 第34-35页 |
| （五）监管专业性不足、信息不对称；监管理论、立法滞后 | 第35-36页 |
| （六）监管队伍匮乏、职能分散、权威不足 | 第36-38页 |
| 第三章 电信运营商政府监管的完善对策建议 | 第38-47页 |
| 一、完善公共服务机制 | 第38-39页 |
| 二、设置独立监管机构 | 第39-40页 |
| 三、加强资费监管、有条件放松市场准入 | 第40-41页 |
| 四、丰富监管理论、完善竞争机制及立法 | 第41-43页 |
| 五、健全互联互通制度 | 第43页 |
| 六、强化监管队伍建设 | 第43-45页 |
| 七、实行不对称监管及第三方监管 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49页 |