| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| 0.1 选题意义 | 第11-12页 |
| 0.2 文献综述 | 第12-13页 |
| 0.3 研究思路 | 第13页 |
| 0.4 创新之处 | 第13-15页 |
| 一、省直管县改革的的概念界定和理论依据 | 第15-21页 |
| 1.1 省直管县体制改革的概念界定 | 第15页 |
| 1.2 省直管县体制改革的理论依据 | 第15-18页 |
| 1.2.1 管理幅度与管理层次的动态平衡理论 | 第15-16页 |
| 1.2.2 分权化理论：从等级制到参与和协作 | 第16-17页 |
| 1.2.3 民本理论：多元治理与公民参与 | 第17-18页 |
| 1.3 省直管县体制改革的适合条件 | 第18页 |
| 1.4 省直管县体制改革的重要意义 | 第18-21页 |
| 二、从政策到实践：中央和省委、省政府全力推进省直管县体制改革 | 第21-29页 |
| 2.1 依法探索省直管县体制是党中央、国务院的重大决策 | 第21-24页 |
| 2.1.1 试点先行：因地制宜进行探索 | 第21-23页 |
| 2.1.2 四种模式：步伐大小不尽相同 | 第23页 |
| 2.1.3 仙桃会议：加快实现省对试点县的全面直管 | 第23-24页 |
| 2.2 探索实行省直管县体制，符合河南经济社会发展实际 | 第24-26页 |
| 2.2.1 扩权强县、财政省直管县体制改革的实践 | 第24-25页 |
| 2.2.2 省直管县体制改革的探索和成效 | 第25-26页 |
| 2.2.3 河南的改革需求和基础条件 | 第26页 |
| 2.3 河南省直管工作的进展与初步成效 | 第26-29页 |
| 三、河南省直管县体制改革存在的问题和原因 | 第29-33页 |
| 3.1 存在问题 | 第29-30页 |
| 3.2 存在问题的原因分析 | 第30-33页 |
| 3.2.1 管理体制问题 | 第30-31页 |
| 3.2.2 干部交流问题 | 第31页 |
| 3.2.3 改革领导问题 | 第31-33页 |
| 四、省直管县体制改革的建议 | 第33-39页 |
| 4.1 基本思路 | 第33页 |
| 4.2 主要目标 | 第33-34页 |
| 4.3 外省借鉴作用 | 第34-35页 |
| 4.4 下步意见建议 | 第35-39页 |
| 4.4.1 能人策略 | 第35页 |
| 4.4.2 洼地策略 | 第35-36页 |
| 4.4.3 拉手策略 | 第36页 |
| 4.4.4 放活策略 | 第36-37页 |
| 4.4.5 先行策略 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43-44页 |
