| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.3 研究现状 | 第12-14页 |
| 1.4 研究方法 | 第14页 |
| 1.5 论文思路与结构安排 | 第14-16页 |
| 1.5.1 论文思路 | 第14-15页 |
| 1.5.2 结构安排 | 第15-16页 |
| 1.6 研究难点与创新点 | 第16-17页 |
| 1.6.1 研究难点 | 第16页 |
| 1.6.2 研究创新点 | 第16-17页 |
| 第二章 保障房建设基本理论和运营机制 | 第17-23页 |
| 2.1 保障性住房概念 | 第17页 |
| 2.2 保障房体系及其属性特点 | 第17-18页 |
| 2.3 保障房基本理论 | 第18-20页 |
| 2.3.1 公共产品属性界定 | 第18-19页 |
| 2.3.2 马克思的第一需求理论 | 第19页 |
| 2.3.3 恩格斯的《论住宅问题》 | 第19页 |
| 2.3.4 庇古的福利经济学 | 第19页 |
| 2.3.5 凯斯恩的社会保障经济理论 | 第19-20页 |
| 2.4 我国保障房建设基本运行机制 | 第20页 |
| 2.5 加快保障房建设的重要意义 | 第20-23页 |
| 第三章 西安保障房建设现状与问题分析 | 第23-46页 |
| 3.1 西安市住房保障建设基本情况 | 第23-24页 |
| 3.2 西安市住房保障“十二五”规划情况 | 第24-26页 |
| 3.3 西安市保障房建设相关政策体系 | 第26-27页 |
| 3.4 西安市保障房建设运行模式 | 第27-31页 |
| 3.4.1 廉租住房建设模式 | 第27-28页 |
| 3.4.2 经济适用住房建设模式 | 第28-29页 |
| 3.4.3 公共租赁住房建设模式 | 第29-31页 |
| 3.4.4 限价商品房建设模式 | 第31页 |
| 3.5 西安住房保障建设存在问题和原因分析 | 第31-46页 |
| 3.5.1 保障房建设有效供给不足 | 第32-36页 |
| 3.5.2 保障房覆盖面不能做到应保尽保 | 第36-39页 |
| 3.5.3 建设资金紧张融资平台不足 | 第39-40页 |
| 3.5.4 保障房建设规划尚未完善 | 第40-41页 |
| 3.5.5 土地供应紧张，报批手续繁琐周期长 | 第41页 |
| 3.5.6 选址位置偏远，基础设施配套不完善 | 第41-43页 |
| 3.5.7 职能部门精细化管理水平有待提高 | 第43-46页 |
| 第四章 国内外保障房建设经验借鉴 | 第46-53页 |
| 4.1 国外住房保障制度成功的经验 | 第46-48页 |
| 4.1.1 以美国为代表的救助模式 | 第46页 |
| 4.1.2 以德国为代表的福利模式 | 第46-47页 |
| 4.1.3 以新加坡为代表的政府组屋模式 | 第47-48页 |
| 4.1.4 以韩国为代表的企业运作模式 | 第48页 |
| 4.2 国内加快保障性住房建设的实践探索 | 第48-50页 |
| 4.2.1 香港地区：双轨制住房供应体系模式 | 第48-49页 |
| 4.2.2 北京：保障住房的住宅产业化试点 | 第49页 |
| 4.2.3 天津：实行租金补贴保障方式 | 第49-50页 |
| 4.2.4 厦门：统一建设模式 | 第50页 |
| 4.3 国内外保障性住房建设的规律性特点及启示 | 第50-53页 |
| 4.3.1 以政府主导，兼用社会力量保障供给 | 第51页 |
| 4.3.2 立法确保政府住房保障建设的实施 | 第51页 |
| 4.3.3 在保障房建设中政府确保财政资金投入 | 第51页 |
| 4.3.4 动态解决中低收入群体的住房保障 | 第51-52页 |
| 4.3.5 构建金融体系提供可靠资金保障 | 第52-53页 |
| 第五章 西安加快保障房建设的建议 | 第53-60页 |
| 5.1 尽快出台地方性法规和政府规章，依法加快保障房建设 | 第53页 |
| 5.2 不断拓宽投融资渠道，减缓资金压力 | 第53-55页 |
| 5.3 同步规划建设保障房，破解土地供给不足问题 | 第55页 |
| 5.4 改进和完善保障体系，实现保障房无缝隙覆盖 | 第55-57页 |
| 5.4.1 加大保障性住房政府回购力度 | 第55-56页 |
| 5.4.2 大力发展公共租赁型住房 | 第56页 |
| 5.4.3 经济适用住房能否变售为租，提供经济租赁房 | 第56页 |
| 5.4.4 加大限价房建设力度 | 第56-57页 |
| 5.4.5 尽快落实廉租房、公租房并轨运行 | 第57页 |
| 5.5 科学选址完善配套增加有效供给 | 第57-58页 |
| 5.6 降低准入门槛，制定科学退出制度 | 第58-59页 |
| 5.7 加大宣传力度，引导住房消费观念 | 第59-60页 |
| 结论 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63页 |