| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-15页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 相关的文献综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第11-13页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第13-15页 |
| 1.3.1 论文研究内容 | 第13页 |
| 1.3.2 论文研究方法 | 第13-14页 |
| 1.3.3 论文的创新与不足 | 第14-15页 |
| 2 地方文物行政执法基础理论和内容概述 | 第15-19页 |
| 2.1 地方文物行政执法基础理论 | 第15-16页 |
| 2.1.1 公共政策的概念 | 第15页 |
| 2.1.2 公共政策特征在地方文物行政执法中的体现 | 第15-16页 |
| 2.2 地方文物行政执法的概念和特征 | 第16页 |
| 2.2.1 地方文物行政执法的概念 | 第16页 |
| 2.2.2 地方文物行政执法的法律依据 | 第16页 |
| 2.2.3 地方文物行政执法程序规定 | 第16页 |
| 2.3 地方文物行政执法的历史沿革和机构模式 | 第16-19页 |
| 2.3.1 地方文物行政执法的历史沿革 | 第16-17页 |
| 2.3.2 地方文物行政机构模式及特色 | 第17-19页 |
| 3 地方文物行政执法存在的难点问题 | 第19-23页 |
| 3.1 地方文物行政执法形势日益严峻 | 第19-20页 |
| 3.2 地方文物行政执法任务越发艰巨 | 第20页 |
| 3.3 历史遗留问题难以处理 | 第20页 |
| 3.4 政府法人违法问题处置困难 | 第20-21页 |
| 3.5 私人所有的古民居居民生活无法保障导致执法为难 | 第21-22页 |
| 3.6 保护范围和建设控制地带的违章问题难以控制 | 第22-23页 |
| 4 地方文物行政执法存在问题之原因分析 | 第23-31页 |
| 4.1 文物法律法规不健全 | 第23-25页 |
| 4.1.1 文物法律法规滞后 | 第23页 |
| 4.1.2 文物法律法规设计不合理 | 第23-24页 |
| 4.1.3 文物行政执法司法解释缺乏和自由裁量模糊 | 第24-25页 |
| 4.2 地方文物保护政策法规缺失 | 第25-27页 |
| 4.2.1 文物专项资金投入少且存在挪用现象 | 第25页 |
| 4.2.2 文物工程审批程序不便利 | 第25-26页 |
| 4.2.3 私人所有古民居修缮工程产权人承担费用过高 | 第26页 |
| 4.2.4 与文物行政执法相关的专业组织少 | 第26-27页 |
| 4.3 地方文物行政执法力量薄弱 | 第27-28页 |
| 4.3.1 文物执法人员数量不足和业务不精 | 第27页 |
| 4.3.2 文物行政执法专项手段少 | 第27-28页 |
| 4.3.3 文物硬件设施和技术水平落后 | 第28页 |
| 4.4 地方文物保护意识不强 | 第28-29页 |
| 4.4.1 主要党政干部文物保护意识缺乏 | 第28-29页 |
| 4.4.2 人民群众文物保护意识普遍不高 | 第29页 |
| 4.5 温州市文物行政案件实际案例分析 | 第29-31页 |
| 5 地方文物行政执法存在问题之对策研究 | 第31-41页 |
| 5.1 健全法律法规，进一步完善现行管理制度 | 第31-33页 |
| 5.1.1 加快新文物保护法的制定 | 第31页 |
| 5.1.2 出台地方法规弥补文物法的不足 | 第31-32页 |
| 5.1.3 制定相应的政策法规保护文物安全 | 第32页 |
| 5.1.4 构建科学自由裁量制度和及时跟进司法解释 | 第32-33页 |
| 5.2 完善处罚种类，加强和健全文物行政执法手段 | 第33-35页 |
| 5.2.1 完善处罚种类 | 第33-34页 |
| 5.2.2 明确责令改正的情形 | 第34页 |
| 5.2.3 适当增加行政强制措施 | 第34-35页 |
| 5.2.4 形成合力开展联合执法 | 第35页 |
| 5.3 建立行政执法责任制，强化严格执法意识 | 第35-37页 |
| 5.3.1 提高依法行政文明执法的自觉性 | 第35-36页 |
| 5.3.2 加大文物行政执法的力度 | 第36-37页 |
| 5.3.3 实行领导干部文物保护绩效考核与追责制度 | 第37页 |
| 5.4 加强软硬件设施建设，提高基层文物执法人员素质 | 第37-39页 |
| 5.4.1 争取中央和地方财政支持 | 第37-38页 |
| 5.4.2 加强对基层文物执法人员的业务培训 | 第38页 |
| 5.4.3 注重信息技术和专业设施的运用 | 第38-39页 |
| 5.5 开展宣传教育，提高文物保护意识 | 第39-41页 |
| 6 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 书目 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
