| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第11-12页 |
| （一） 选题背景 | 第11-12页 |
| （二） 研究意义 | 第12页 |
| 二、研究综述 | 第12-14页 |
| （一） 契约化治理相关研究 | 第12-13页 |
| （二） 城市管理行政执法相关研究 | 第13-14页 |
| 三、研究思路与方法 | 第14-15页 |
| （一） 研究思路 | 第14-15页 |
| （二） 研究方法 | 第15页 |
| 四、创新之处 | 第15-17页 |
| （一） 视角新 | 第15页 |
| （二） 方法有所突破 | 第15-17页 |
| 第一章 契约化治理的理论基础 | 第17-27页 |
| 一、治理理论 | 第17-20页 |
| （一） 治理的内涵 | 第17-18页 |
| （二） 多中心治理理论 | 第18-19页 |
| （三） 契约化治理 | 第19-20页 |
| 二、关系契约治理理论 | 第20-23页 |
| （一） 关系契约的特征 | 第20-21页 |
| （二） 关系契约的执行保障 | 第21-22页 |
| （三） 关系契约与标准契约的替代关系 | 第22-23页 |
| 三、将契约化治理引入城管执法的理论范式构建与比较分析 | 第23-27页 |
| （一） 硬性城管执法模式——城管主导强制执法模式 | 第24-25页 |
| （二） 软性城管执法模式——群众主导柔性执法模式 | 第25-26页 |
| （三） 契约化治理式城管执法模式——多元合作型城管执法模式 | 第26-27页 |
| 第二章 我国城管执法的发展历程及困境 | 第27-39页 |
| 一、城管执法的发展历程及成果 | 第27-33页 |
| （一） 城管执法的发展历程 | 第27-29页 |
| （二） 城管执法的发展成果 | 第29-33页 |
| 二、城管执法中的困境及其原因 | 第33-39页 |
| （一） 城管执法共同体困境：共同体的追求与缺失 | 第33-35页 |
| （二） 约束机制困境：他律与自律的两难 | 第35-36页 |
| （三） 城管执法角色困境：缺位、越位与错位 | 第36-39页 |
| 第三章 契约化治理在连云港市城管执法中的应用及效果分析 | 第39-51页 |
| 一、背景 | 第39-40页 |
| （一） 店外占道经营现状 | 第39页 |
| （二） 店外占道经营原因分析 | 第39页 |
| （三） 常规解决手段及其局限 | 第39-40页 |
| 二、过程 | 第40-48页 |
| （一） 局部试点“包市容秩序” | 第40-41页 |
| （二） 在海州老城区全面推广“门前四包” | 第41页 |
| （三） 推行市容环卫责任制 | 第41-48页 |
| 三、效果 | 第48-49页 |
| （一） 积极效果 | 第48-49页 |
| （二） 完善空间 | 第49页 |
| 四、几点启示 | 第49-51页 |
| 第四章 契约化治理应用于城管执法中的价值分析 | 第51-57页 |
| 一、契约化治理的公众认同价值 | 第51-53页 |
| （一） 实现基础：互利共赢 | 第51-52页 |
| （二） 参与主体：平等多元 | 第52页 |
| （三） 运行过程：协商合作 | 第52页 |
| （四） 治理方式：柔性治理 | 第52-53页 |
| 二、契约化治理的公众约束价值 | 第53-57页 |
| （一） 强化了法律约束 | 第53-54页 |
| （二） 引导了道德约束 | 第54页 |
| （三） 法律与道德的平衡 | 第54页 |
| （四） 监督、惩罚机制保证实施 | 第54-57页 |
| 第五章 城管执法的契约化治理的局限性与完善建议 | 第57-61页 |
| 一、局限性 | 第57-58页 |
| （一） 不完全性局限 | 第57页 |
| （二） 柔和性局限 | 第57-58页 |
| （三） 集体性局限 | 第58页 |
| （四） 具体性局限 | 第58页 |
| 二、完善建议 | 第58-61页 |
| （一） 重视契约合法 | 第58页 |
| （二） 促进市民参与 | 第58-59页 |
| （三） 加强司法衔接 | 第59-61页 |
| 结论 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
