地方环保管理体制改革研究--以内蒙古乌审旗为例
| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 导论 | 第11-20页 |
| (一) 研究背景与研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-15页 |
| 1. 国外研究综述 | 第12-14页 |
| 2. 国内研究综述 | 第14-15页 |
| (三) 研究思路、内容和方法 | 第15-18页 |
| 1. 研究思路 | 第15-16页 |
| 2. 研究内容 | 第16-17页 |
| 3. 研究方法 | 第17-18页 |
| (四) 论文创新与不足之处 | 第18-20页 |
| 1. 创新之处 | 第18页 |
| 2. 不足之处 | 第18-20页 |
| 一、概念界定和理论基础 | 第20-23页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第20-21页 |
| 1. 环境保护 | 第20页 |
| 2. 环境管理 | 第20-21页 |
| 3. 环境保护管理体制 | 第21页 |
| (二) 科层制理论 | 第21-23页 |
| 1. 科层制的提出 | 第21-22页 |
| 2. 科层制的特点 | 第22-23页 |
| 二、乌审旗的环境概况与环境保护管理现状分析 | 第23-30页 |
| (一) 乌审旗自然环境和经济概况 | 第23-24页 |
| 1. 乌审旗的自然环境 | 第23页 |
| 2. 乌审旗的经济概况 | 第23-24页 |
| (二) 乌审旗的环境质量分析 | 第24-25页 |
| 1. 乌审旗的环境质量状况 | 第24页 |
| 2. 乌审旗主要污染源情况 | 第24-25页 |
| (三) 乌审旗环保工作发展概况 | 第25-27页 |
| 1. 环保队伍建设情况 | 第25-26页 |
| 2. 环保设施建设情况 | 第26页 |
| 3. 环保政策执行情况 | 第26-27页 |
| (四) 乌审旗的环保管理体制 | 第27-30页 |
| 1. 环保行政机构设置 | 第27-28页 |
| 2. 环保行政职能划分 | 第28页 |
| 3. 环保管理主要手段 | 第28-29页 |
| 4. 地方环保管理制度 | 第29-30页 |
| 三、乌审旗环境保护管理存在的主要问题及原因分析 | 第30-40页 |
| (一) 乌审旗环境保护管理存在的主要问题 | 第30-35页 |
| 1. 环保监管职责难以落实 | 第30-31页 |
| 2. 环保执法面临双重压力 | 第31-32页 |
| 3. 环保机构的人财物匮乏 | 第32-33页 |
| 4. 农牧区环境问题比较突出 | 第33-34页 |
| 5. 公众的环保意识相对淡薄 | 第34-35页 |
| (二) 乌审旗环境保护管理存在问题的原因分析 | 第35-40页 |
| 1. 环保监管的问责制度不健全 | 第36页 |
| 2. 地方政府对环保执法不重视 | 第36-37页 |
| 3. 环保机构的内部管理不规范 | 第37-38页 |
| 4. 基层环保机构的设置不合理 | 第38页 |
| 5. 环境保护宣传和教育不到位 | 第38-40页 |
| 四、"五位一体"推动地方环境保护管理体制改革 | 第40-53页 |
| (一) 加强地方性环保法治建设 | 第40-42页 |
| 1. 遵循先立法后改制的法治原则 | 第40页 |
| 2. 因地制宜地加强地方环保立法 | 第40-41页 |
| 3. 以法的形式明确环保事权划分 | 第41-42页 |
| (二) 完善地方性环保管理制度 | 第42-43页 |
| 1. 加强环保信息公开制度 | 第42页 |
| 2. 优化环保绩效考核制度 | 第42-43页 |
| 3. 建立污染减排惩奖制度 | 第43页 |
| (三) 改进地方性环保管理机制 | 第43-47页 |
| 1. 建立规范的环保行政机制 | 第43-44页 |
| 2. 形成科学的环保用人机制 | 第44-45页 |
| 3. 完善经费保障和监管机制 | 第45页 |
| 4. 引入第三方环保技术支持 | 第45-46页 |
| 5. 探索环保执法双向联动机制 | 第46-47页 |
| (四) 强化农牧区环保管理工作 | 第47-49页 |
| 1. 健全农牧区环境保护管理制度 | 第47-48页 |
| 2. 形成农牧区环境多元治理模式 | 第48-49页 |
| 3. 提高农牧区居民的环保意识 | 第49页 |
| (五) 建立多元参与的环保合作机制 | 第49-53页 |
| 1. 建立长效性公众参与机制 | 第49-50页 |
| 2. 发挥环保NGO的监督作用 | 第50-51页 |
| 3. 发挥企业的环保主体作用 | 第51-52页 |
| 4. 加强环境保护宣传和教育 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
