| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、政府律师制度概述 | 第11-15页 |
| (一) 政府律师的内涵 | 第11-13页 |
| 1. 政府律师的概念 | 第11-12页 |
| 2. 政府律师的性质 | 第12-13页 |
| (二) 政府律师与相关概念的比较分析 | 第13-15页 |
| 1. 政府律师与公职律师 | 第13页 |
| 2. 政府律师与法律援助律师 | 第13-14页 |
| 3. 政府律师与政府法律顾问 | 第14-15页 |
| 二、构建我国政府律师制度的基础 | 第15-19页 |
| (一) 政府律师制度的宪政理论 | 第15-17页 |
| 1. 法治政府理论 | 第15-16页 |
| 2. 民主行政理论 | 第16-17页 |
| (二) 政府律师制度的实践基础 | 第17-19页 |
| 1. 发展社会主义市场经济的内在要求 | 第17-18页 |
| 2. 完善我国律师体制建设的现实要求 | 第18-19页 |
| 3. 中国社会主义法治体系与国际接轨的需要 | 第19页 |
| 三、我国政府律师试点的现状及问题探析 | 第19-28页 |
| (一) 我国各地政府律师试点工作的运行情况 | 第19-23页 |
| 1. 厦门试点的模式 | 第19-21页 |
| 2. 广州试点的模式 | 第21-22页 |
| 3. 扬州试点的模式 | 第22-23页 |
| (二) 我国现行政府律师制度存在的问题 | 第23-28页 |
| 1. 在学术研究中存在的问题 | 第23-25页 |
| 2. 在实际运行中出现的问题 | 第25-28页 |
| 四、国外与我国香港地区政府律师制度借鉴 | 第28-32页 |
| (一) 美国 | 第28-30页 |
| (二) 新加坡 | 第30页 |
| (三) 我国香港地区 | 第30-32页 |
| 五、完善我国政府律师制度的具体思路 | 第32-41页 |
| (一) 建立和完善相关立法工作,为政府律师制度提供法律支持 | 第32页 |
| (二) 探索政府律师的体制设计,推进政府律师规范化发展 | 第32-35页 |
| 1. 明确政府律师的资格授予 | 第32-33页 |
| 2. 探索适宜的机构组织形式 | 第33-34页 |
| 3. 建立合理的监督管理模式 | 第34-35页 |
| (三) 规范政府律师的权限划分,明确政府律师的职责范围 | 第35-37页 |
| 1. 政府律师的权利 | 第35页 |
| 2. 政府律师的义务 | 第35-36页 |
| 3. 政府律师的职责范围 | 第36-37页 |
| (四) 妥善解决政府律师与行政机构内部相关部门的职权矛盾 | 第37-39页 |
| 1. 政府律师与政府法制办并存设置,在协同推进依法行政的基础上各有重心 | 第37页 |
| 2. 扩大政府律师管理权限,将法律援助工作纳入其中 | 第37-38页 |
| 3. 拓展政府律师在信访领域发挥的有效作用 | 第38-39页 |
| (五) 提高政府律师职业素养,建立适合的良性发展机制 | 第39-41页 |
| 1. 加强政府律师交流培训,妥善规避职业利益冲突 | 第39-40页 |
| 2. 完善政府律师体制建设,设立配套专业评价体系 | 第40-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
