| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 1. 绪论 | 第10-17页 |
| ·研究背景和研究意义 | 第10-12页 |
| ·研究背景 | 第10-11页 |
| ·研究意义 | 第11-12页 |
| ·国内外研究现状综述 | 第12-15页 |
| ·论文研究思路及研究方法 | 第15页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·研究方法 | 第15页 |
| ·论文主要内容及基本结构 | 第15-17页 |
| 2. 相关概念及理论基础 | 第17-28页 |
| ·公共服务市场化 | 第17-20页 |
| ·公共服务的内涵及分类 | 第17-19页 |
| ·公共服务市场化内涵 | 第19-20页 |
| ·公共服务市场化的理论基础 | 第20-23页 |
| ·经济学相关理论 | 第20-21页 |
| ·公共管理理论 | 第21-23页 |
| ·国外公共服务市场化的实践及对我国的启示 | 第23-28页 |
| ·国外公共服务市场化的实践 | 第23-25页 |
| ·国外公共服务市场化对我国的启示 | 第25-28页 |
| 3. 成都市成华区环卫、绿化管护作业管理的现状 | 第28-37页 |
| ·成都市成华区现状 | 第28-29页 |
| ·成都市成华区城市管理局基本情况 | 第29-30页 |
| ·机构沿革 | 第29页 |
| ·机构职能 | 第29-30页 |
| ·内设部门和单位 | 第30页 |
| ·成都市成华区环卫、绿化作业市场化的情况 | 第30-32页 |
| ·实行局属事业单位企业化管理 | 第31页 |
| ·推行环境卫生、绿化管护作业公开招标 | 第31-32页 |
| ·加强监督管理,建立市场竞争激励机制 | 第32页 |
| ·建立“以事核费、以费养事”的作业经费保障体系 | 第32页 |
| ·成都市成华区城市管理作业市场化的成效 | 第32-37页 |
| ·转变政府职能,创新政府体制,明确政府决策、管理、监督职能,有效实现了“管干分离” | 第32-33页 |
| ·引入竞争机制,提高作业效率,有效实现了环卫、绿化管理全区覆盖,作业质量大幅提高 | 第33-34页 |
| ·制定准入标准和作业标准、健全奖惩机制,建立了市场竞争激励机制 | 第34-35页 |
| ·确立生活垃圾收费制度,逐步建立了“以事核费、以费养事”的环卫、绿化经费保障体系 | 第35-36页 |
| ·营造了社会中介、居民参与的监督环境,推动作业水平和质量提升.同时将新闻媒体监督检查、各级领导随机检查、群众来信来访中的有效投诉也作为考评方式 | 第36-37页 |
| 4. 成都市成华区环卫、绿化作业市场化运作存在的问题及原因分析 | 第37-47页 |
| ·环卫、绿化市场化运作存在问题 | 第37-42页 |
| ·政府责任缺失 | 第37-39页 |
| ·市场化程度不足,供给主体单一,未形成多元化有效竞争格局 | 第39-40页 |
| ·监督机制不健全,易引发权力寻租 | 第40-41页 |
| ·政府监管有缺位 | 第41-42页 |
| ·存在问题的原因分析 | 第42-47页 |
| ·传统观念束缚 | 第42-43页 |
| ·市场机制不完善 | 第43页 |
| ·利益驱使 | 第43-44页 |
| ·监督机制缺乏 | 第44-45页 |
| ·政府职能转变不到位 | 第45-46页 |
| ·配套制度缺乏 | 第46页 |
| ·技术不够成熟 | 第46-47页 |
| 5. 环卫、绿化作业市场化运作的前瞻性思考 | 第47-51页 |
| ·探索推进环卫、绿化事业单位分类改革 | 第47页 |
| ·积极探索BOT、TOT等多种营运方式 | 第47-48页 |
| ·培育和发展社会组织,建立健全行业协会管理机制 | 第48页 |
| ·确立环卫、绿化作业市场化运作监督制约机制 | 第48-49页 |
| ·完善政府采购制度 | 第49页 |
| ·探索公私混合模式 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
