| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| 一、 选题意义 | 第11-12页 |
| 二、 文献综述 | 第12-15页 |
| 三、研究思路与论文结构 | 第15页 |
| 四、 研究方法与可能创新 | 第15-17页 |
| 第一章 城市公用事业监管机构的内涵及特征 | 第17-23页 |
| 一、城市公用事业 | 第17-20页 |
| （一） 城市公用事业的内涵 | 第17-18页 |
| （二） 城市公用事业的基本特征 | 第18-20页 |
| 二、城市公用事业监管机构的内涵及特征. | 第20-23页 |
| 第二章 城市公用事业监管机构的职能配置 | 第23-29页 |
| 一、城市公用事业监管机构设置的理论基础 | 第23-24页 |
| （一） 自然垄断理论 | 第23页 |
| （二） 外部性理论 | 第23-24页 |
| （三） 信息不对称理论 | 第24页 |
| 二、城市公用事业监管机构的具体目标. | 第24-25页 |
| （一） 有效配置资源 | 第25页 |
| （二） 提高企业内部效率 | 第25页 |
| （三） 确保企业可持续发展 | 第25页 |
| 三、城市公用事业监管机构的主要职能. | 第25-27页 |
| （一） 制定行为规则和监管标准 | 第25-26页 |
| （二） 颁发城市公用企业经营许可证 | 第26页 |
| （三） 实行进入市场的监管 | 第26页 |
| （四） 制定和监督执行监管价格 | 第26页 |
| （五） 监督并惩处企业的不正当行为 | 第26-27页 |
| （六） 调查和公开信息 | 第27页 |
| 四、城市公用事业监管机构的职能界定. | 第27-29页 |
| （一） 经济性监管职能 | 第27-28页 |
| （二） 社会性监管职能 | 第28-29页 |
| 第三章 发达国家城市公用事业监管机构改革实践及启示 | 第29-37页 |
| 一、发达国家城市公用事业监管机构的改革实践 | 第29-34页 |
| （一） 发达国家城市公用事业监管机构的职能设置 | 第29-30页 |
| （二） 发达国家城市公用事业监管机构的权力运行 | 第30-31页 |
| （三） 发达国家城市公用事业监管机构的社会监督机制 | 第31-34页 |
| 二、发达国家的经验对我国城市公用事业监管机构的启示 | 第34-37页 |
| （一） 城市公用事业的有效监管模式取决于一个国家的特定国情 | 第34页 |
| （二） 立法先行是城市公用事业有效监管的基础 | 第34页 |
| （三） 独立的政府监管机构是城市公用事业有效监管的条件 | 第34-35页 |
| （四） 公开透明的监管程序是城市公用事业有效监管的关键 | 第35页 |
| （五） 多层次的监督约束机制是城市公用事业有效监管的保障 | 第35-37页 |
| 第四章 我国城市公用事业监管机构的现状 | 第37-41页 |
| 一、我国城市公用事业监管机构的种类 | 第37-38页 |
| （一） 政企合一 | 第37页 |
| （二） 政企初步分离 | 第37-38页 |
| 二、我国城市公用事业监管机构存在的问题 | 第38-41页 |
| （一） 尚未针对监管机构制定较为完善的法规政策体系 | 第38页 |
| （二） 尚未建立职责明确的监管机构 | 第38-39页 |
| （三） 尚未建立专业性的监管机构队伍 | 第39页 |
| （四） 尚未形成科学合理的价格形成机制 | 第39-41页 |
| 第五章 加强城市公用事业监管机构的对策 | 第41-49页 |
| 一、完善设立公用事业监管机构的法律制度 | 第41-42页 |
| 二、优化城市公用事业监管队伍 | 第42页 |
| （一） 加强监管队伍建设 | 第42页 |
| （二） 落实监管后勤保障 | 第42页 |
| 三、完善监管机构的职权配置 | 第42-47页 |
| （一） 监管机构设置构想 | 第42-45页 |
| （二） 成立独立的城市公用事业监管机构 | 第45-47页 |
| 四、加强对监管机构的监管 | 第47-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-57页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第57-58页 |
