| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-14页 |
| ·行政承诺研究的背景和意义 | 第10-11页 |
| ·行政承诺研究现状 | 第11-13页 |
| ·本文研究思路 | 第13-14页 |
| 第2章 行政承诺概说 | 第14-21页 |
| ·行政承诺的内涵 | 第14-17页 |
| ·行政承诺的含义 | 第14-16页 |
| ·行政承诺的特征 | 第16-17页 |
| ·行政承诺的原则 | 第17-21页 |
| ·诚信原则 | 第18页 |
| ·隐性不平等原则 | 第18-19页 |
| ·信赖保护原则 | 第19页 |
| ·程序自由原则 | 第19页 |
| ·合理性原则 | 第19-21页 |
| 第3章 行政承诺的分类和相关概念的辨别 | 第21-28页 |
| ·行政承诺的分类 | 第21-24页 |
| ·以行政承诺相对人是否承担义务为标准，分为束己行政承诺和双束行政承诺 | 第21页 |
| ·以涉及行政承诺相对人的广度为标准，分为政策性行政承诺和执行性行政承诺 | 第21-22页 |
| ·以行政承诺作出的现实情况为标准，分为应急行政承诺和一般行政承诺 | 第22页 |
| ·以行政承诺作用的对象为标准，分为内部行政承诺和外部行政承诺 | 第22-23页 |
| ·以行政承诺是否涉及其它国家为标准，分为对外行政承诺和对内行政承诺 | 第23页 |
| ·以行政承诺是否涉及相对人实体权益为标准，分为实体性行政承诺和程序性行政承诺 | 第23页 |
| ·以行政承诺作出的场合为标准，分为人大会议上的行政承诺和其它行政承诺 | 第23-24页 |
| ·行政承诺与相关概念的辨别 | 第24-28页 |
| ·行政承诺和行政决策 | 第24页 |
| ·行政承诺和行政物质帮助行为 | 第24页 |
| ·行政承诺和行政指导 | 第24-25页 |
| ·行政承诺和行政合同 | 第25-26页 |
| ·行政承诺和行政奖励 | 第26页 |
| ·行政承诺和行政规划 | 第26-28页 |
| 第4章 行政承诺的历史展开 | 第28-38页 |
| ·行政承诺的展现背景 | 第28-31页 |
| ·服务型政府的探索 | 第28-29页 |
| ·市场经济发展的需要 | 第29页 |
| ·行政手段探索的产物 | 第29-30页 |
| ·行政效率的追求 | 第30-31页 |
| ·西方国家以及港澳的实践简述 | 第31-32页 |
| ·中国大陆的实践 | 第32-38页 |
| ·行政承诺大陆实践简述 | 第32-33页 |
| ·汕头市2000 年——2008 年政府工作报告中部分行政承诺简析 | 第33-38页 |
| 第5章 行政承诺当前存在的问题及原因分析 | 第38-44页 |
| ·行政承诺实践中存在的问题 | 第38-40页 |
| ·名为承诺实为职责——虚假承诺 | 第38-39页 |
| ·公然挑动法律高压线——违法承诺 | 第39页 |
| ·行政承诺之后拖延不作为 | 第39-40页 |
| ·行政承诺的运动化 | 第40页 |
| ·行政承诺存在问题的原因分析 | 第40-44页 |
| ·行政承诺主体服务理念延滞 | 第40-41页 |
| ·行政承诺主体的动机不正当 | 第41-42页 |
| ·相关法律规定的缺失 | 第42-43页 |
| ·行政考核评估机制不科学 | 第43页 |
| ·社会监督的弱化 | 第43-44页 |
| 第6章 行政承诺的规制设想 | 第44-51页 |
| ·行政承诺理念先导 | 第44-46页 |
| ·高瞻远瞩，克服狭隘格局 | 第44-45页 |
| ·建立行政承诺咨询监督系统 | 第45页 |
| ·行政承诺的科学化制作 | 第45-46页 |
| ·行政承诺备案制度化、明确行政承诺考核标准 | 第46页 |
| ·行政承诺的监督 | 第46-51页 |
| ·权力机关的监督 | 第47-48页 |
| ·司法监督 | 第48页 |
| ·行政监督 | 第48-49页 |
| ·政治监督 | 第49页 |
| ·社会监督 | 第49-51页 |
| 第7章 行政承诺争议解决路径 | 第51-59页 |
| ·行政路径 | 第51-53页 |
| ·行政主体主动承担责任 | 第51页 |
| ·行政裁决 | 第51-52页 |
| ·行政复议 | 第52-53页 |
| ·司法路径的选择 | 第53-57页 |
| ·行政相对人享有行政诉权，司法机关有权将行政承诺纳入受案范围 | 第53-54页 |
| ·行政承诺法律依据的审查 | 第54页 |
| ·调解原则引入到行政承诺争议的解决当中 | 第54-55页 |
| ·追究原则 | 第55页 |
| ·合法性审查原则、合理性审查原则相结合 | 第55-56页 |
| ·责任承担方式 | 第56-57页 |
| ·行政承诺食言的责任豁免 | 第57-59页 |
| ·法定免责 | 第57页 |
| ·行政承诺约定的责任免责 | 第57页 |
| ·行政承诺本身违法 | 第57-58页 |
| ·特殊的行政承诺自身特性决定免责 | 第58-59页 |
| 结束语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
