| 摘要 | 第1-8页 |
| 一、问题的缘起——从现实案例说起 | 第8-12页 |
| 二、地方利益崛起时代背景下的中央与地方关系新格局——地方利益的重新审视 | 第12-21页 |
| （一） 地方利益的内涵考察 | 第12-15页 |
| 1. 何谓利益 | 第12-14页 |
| 2. 何谓地方利益 | 第14-15页 |
| （二） 地方利益的历史考察 | 第15-18页 |
| 1. 古代社会的地方利益探究 | 第16-17页 |
| 2. 近现代社会的地方利益探究 | 第17页 |
| 3. 新中国成立之后的地方利益探究 | 第17-18页 |
| （三） 地方利益崛起的时代意义——地方利益的再认识 | 第18-21页 |
| 三、地方利益诉求的现实考察 | 第21-32页 |
| （一） 地方利益诉求的界定 | 第21-22页 |
| （二） 地方利益诉求过程的现实问题 | 第22-27页 |
| （三） 现实问题的原因分析 | 第27-32页 |
| 1. 对地方利益的偏颇理解与社会结构变迁不相适应 | 第27-29页 |
| 2. 中央与地方权限模糊从根源上埋下了隐患 | 第29页 |
| 3. 传统治理模式的失效加剧了中央与地方的矛盾冲突 | 第29-30页 |
| 4. 法制不健全使地方利益缺少最有效的保障和约束 | 第30-32页 |
| 四、建构地方利益诉求表达机制的总体思路 | 第32-37页 |
| （一） 构建非对抗性的中央与地方关系 | 第32-33页 |
| （二） 确立法律框架下的地方利益诉求表达机制 | 第33-35页 |
| （三） 建构地方利益诉求表达机制的相关因素考量 | 第35-37页 |
| 1. 多元利益社会格局的现状 | 第35页 |
| 2. 地方利益与国家团结稳定的关系 | 第35-36页 |
| 3. 法治精神与中国文化土壤的对接 | 第36页 |
| 4. 充分发挥社会公众在改革过程中的作用 | 第36-37页 |
| 五、出路探寻——完善地方利益诉求表达机制的具体路径 | 第37-49页 |
| （一） 基础性问题的梳理 | 第37-39页 |
| 1. 行政主体制度的重塑 | 第37-38页 |
| 2. 中央与地方权限关系明晰化、合理化 | 第38-39页 |
| （二） 具体路径探寻 | 第39-45页 |
| 1. 建立健全地方利益诉求的表达平台 | 第40-42页 |
| 2. 建构地方参与的民主决策机制 | 第42-43页 |
| 3. 完善地方利益的法律监控机制 | 第43-45页 |
| （三） 积极推进中央与地方关系的法治化 | 第45-49页 |
| 1. 修改相关组织法，为合理划分中央与地方政府的权限范围奠定基础 | 第46-47页 |
| 2. 建构政府组织关系方面的法律，为政府交互关系的良性运转提供坚实的法律支撑 | 第47页 |
| 3. 完善其他相关法律制度，为规范地方利益诉求创造良好的法制环境 | 第47-49页 |
| 主要参考文献 | 第49-52页 |
